ПОСТАНОВА
Іменем України
11 червня 2020 року
Київ
справа №824/764/18-а
адміністративне провадження №К/9901/22731/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Губської О. А.,
суддів: Білак М. В., Калашнікової О. В.,
розглянув в порядку письмового провадження в касаційній інстанції справу №824/764/18-а
за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 до Ломачинецької сільської виборчої комісії про визнання протиправним та скасування рішення, провадження по якій відкрито
за касаційною скаргою Ломачинецької сільської виборчої комісії на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 16 січня 2019 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2019 року, прийняту у складі колегії суддів: Совриги Д.І., (головуючий), Курка О.П., Матохнюка Д.Б.,
І. Суть спору
1. ОСОБА_1 , ОСОБА_8 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 (надалі також ОСОБА_1 , ОСОБА_8 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , позивачі) звернулись до суду з позовом до Ломачинецької сільської виборчої комісії (надалі також Ломачинецька СВК, відповідач), в якому просили визнати протиправними дії відповідача та скасувати постанови Ломачинецької СВК від 02 серпня 2018 року №1, №2, №3, №4, №5, №6, №7 «Про народну ініціативу із відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_5 »; «Про народну ініціативу із відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_6 »; «Про народну ініціативу із відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_4 »; «Про народну ініціативу із відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_3 »; «Про народну ініціативу із відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_7 »; «Про народну ініціативу із відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_2 »; «Про народну ініціативу із відкликання Ломачинецького сільського голови ОСОБА_1 ».
2. В обґрунтування позову позивачі зазначали, що оскільки оскаржувані постанови Ломачинецької СВК прийняті з порушенням вимог Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», вони є протиправними та такими, що підлягають скасуванню.
3. Відповідач позов не визнав. У запереченнях проти позову наполягав на безпідставності позовних вимог та просив відмовити в їх задоволенні.
ІІ. Установлені судами фактичні обставини справи
4. 11 липня 2018 року було проведено збори виборців села Ломачинці Сокирянського району Чернівецької області щодо розгляду пропозиції про відкликання Ломачинецького сільського голови ОСОБА_1 .
5. Рішенням зборів виборців, оформленого протоколом від 11 липня 2018 року, вирішено: внести пропозицію про відкликання Ломачинецького сільського голови ОСОБА_1 за народною ініціативою; утворити ініціативну групу для збирання підписів виборців на підтримку пропозиції про відкликання Ломачинецького сільського голови в кількості 10 (десяти) осіб та затверджено її персональний склад ( ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 ); визначено офіційним представником для збирання підписів виборців на підтримку пропозиції про відкликання Ломачинецького сільського голови ОСОБА_1 за народною ініціативою ОСОБА_16
6. В подальшому, 13 липня 2018 року від офіційного представника ініціативної групи ОСОБА_16 до Ломачинецької СВК надійшло повідомлення про внесення пропозиції щодо відкликання Ломачинецького сільського голови ОСОБА_1 за народною ініціативою, до якого додано витяг із протоколу зборів виборців єдиного одномандатного виборчого округу Ломачинецької сільської ради Сокирянського району Чернівецької області щодо пропозиції про відкликання Ломачинецького сільського голови ОСОБА_1 за народною ініціативою від 11 липня 2018 року.
7. Також, відповідно 14 липня 2018 року, 15 липня 2018 року, 16 липня 2018 року, 17 липня 2018 року були проведені збори виборців одномандатних виборчих округах №3, №10, №7, №14, №12, №6 по виборах депутатів Ломачинецької сільської ради Сокирянського району Чернівецької області щодо розгляду пропозицій про відкликання депутатів Ломачинецької сільської ради: ОСОБА_2 , ОСОБА_6 , ОСОБА_5 , ОСОБА_3 , ОСОБА_19 , ОСОБА_7 , обраних у відповідних одномандатних виборчих округах №3, №10, №7, №14, №12, №6 за народною ініціативою.
8. Зазначеними рішеннями зборів виборців, які оформлені відповідними протоколами вирішено: внести пропозицію про відкликання депутатів Ломачинецької сільської ради (відповідно): ОСОБА_2 , ОСОБА_6 , ОСОБА_5 , ОСОБА_3 , ОСОБА_20 , ОСОБА_7 , обраних в одномандатних виборчих округах №3, №10, №7, №14, №12, №6 за народною ініціативою; утворити ініціативні групи для збирання підписів виборців на підтримку пропозиції про відкликання зазначених депутатів Ломачинецької сільської ради за народною ініціативою в кількості 10 (десяти) осіб та затверджено їх персональний склад; визначено офіційних представників для збирання підписів виборців на підтримку пропозиції про відкликання депутатів Ломачинецької сільської ради за народною ініціативою.
9. В подальшому, від офіційних представників ініціативних груп до Ломачинецької СВК надійшли відповідні повідомлення про проведення зборів виборців округів №3, №10, №7, №14, №12, №6 у зв`язку із внесенням пропозицій щодо відкликання депутатів Ломачинецької сільської ради ОСОБА_2 , ОСОБА_6 , ОСОБА_5 , ОСОБА_3 , ОСОБА_19 , ОСОБА_7 , додано протоколи зазначених зборів виборців даних округів, переліки учасників зборів виборців одномандатних виборчих округів по виборах депутатів Ломачинецької сільської ради, зразки підписаних листів, підписні листи із підписами виборців на підтримку пропозиції про відкликання депутатів Ломачинецької сільської ради ОСОБА_2 , ОСОБА_6 , ОСОБА_5 , ОСОБА_3 , ОСОБА_19 , ОСОБА_7 , обраних в одномандатних виборчих округах за народною ініціативою, які скріплені підписами офіційних представників та трьома членами ініціативних груп.
10. 02 серпня 2018 року в приміщенні загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів села Ломачинці відбулось засідання Ломачинецької СВК за участі дев`яти її членів, що оформлено протоколом №2 та на якому були присутні: ОСОБА_9 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 (без права голосу у зв`язку з відмовою прийняття присяги); відсутні члени комісії: ОСОБА_28 .
11. На засідання даної комісії запрошені ОСОБА_29 , голова ініціативної групи, ОСОБА_30 , начальник відділу Державного реєстру виборців державного реєстру виборців Сокирянської РДА, представник Сокирянського відділу поліції.
12. Порядком денним засідання комісії було питання про узагальнення результатів зборів підписів на підтримку пропозиції про відкликання за народною ініціативою депутатів Ломачинецької сільської ради ОСОБА_5 (округ №7), ОСОБА_6 (округ №10), ОСОБА_4 (округ №12), ОСОБА_3 (округ №14), ОСОБА_7 (округ №6), ОСОБА_2 (округ №3) та Ломачинецького сільського голови ОСОБА_1 .
13. На підтвердження перевірки підписів виборців, які підтримали пропозиції відкликання депутатів сільської ради, надано Акт перевірки підписів виборців, які підтримали пропозиції відкликання депутатів по округах №3, №6, №7, №10, №12, №14 та сільського голови ОСОБА_1 за народною ініціативою від 02 серпня 2018 року із зазначенням кількості опитаних громадян, що складає не менше 10% від загальної кількості підписантів.
14. Вказаний Акт підписали члени Ломачинецької СВК, а саме: ОСОБА_9 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 та ОСОБА_31 .
15. Ломачинецькою СВК 02 серпня 2018 року на своєму засіданні за наслідками перевірки дотримання вимог статей 38-40 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» та підписних листів на підтримку пропозиції про відкликання депутатів по вказаним округам та голови Ломачинецької сільської ради ОСОБА_1 було узагальнено підсумки збору підписів щодо їх відкликання та складено протокол №2 від 02 серпня 2018 року.
16. За результатами розгляду питань порядку денного про узагальнення результатів зборів підписів на підтримку пропозиції про відкликання за народною ініціативою депутатів сільської ради та Ломачинецького сільського голови відповідачем вирішено:
Сервисы для юристов