ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 серпня 2020 року
м. Київ
справа № 826/11855/18
провадження № К/9901/33743/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: головуючого судді - Єзерова А.А., суддів: Кравчука В.М., Стародуба О.П.
розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу
за касаційною скаргою Фонду державного майна України
на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.05.2019 (суддя Маруліна Л.О.) та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.10.2019 (головуючий суддя Ганечко О.М., судді Сорочко Є.О., Кузьменко В.В.)
у справі №826/11855/18
за позовом ОСОБА_1
до Фонду державного майна України
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.
І. РУХ СПРАВИ
1. У липні 2018 року ОСОБА_1 звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Фонду державного майна України, в якій просила суд:
- визнати протиправними та скасувати рішення Екзаменаційної комісії Фонду державного майна України, оформлене протоколом від 25.01.2018 № 101 в частині щодо позбавлення (анулювання) ОСОБА_1 спеціалізації 1.1. «Оцінка нерухомих речей (нерухомого майна, нерухомості), у тому числі земельних ділянок та майнових прав на них» з кваліфікаційного документа оцінювача - сертифіката № 960, виданого 27.12.1997 Фондом державного майна України спільно з Міжнародним центром приватизації, інвестицій і менеджменту;
- визнати протиправним та скасувати наказ Фонду державного майна України від 15.02.2018 № 212, яким було оцінювача ОСОБА_1 позбавлено (анульовано) спеціалізації 1.1. «Оцінка нерухомих речей (нерухомого майна, нерухомості), у тому числі земельних ділянок та майнових прав на них» з кваліфікаційного документа оцінювача - сертифіката № 960, виданого 27.12.1997 Фондом та Міжнародним центром приватизації, інвестицій і менеджменту, та виключено інформацію з Державного реєстру оцінювачів та суб`єктів оціночної діяльності.
2. Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.05.2019 у справі №826/11855/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.10.2019, позов задоволено.
3. Фонд державного майна України з вищевказаними судовими рішеннями не погодився, тому звернувся з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.05.2019 і постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.10.2019 у справі №826/11855/18 і прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
ІІ ОБСТАВИНИ СПРАВИ
4. Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що ОСОБА_1 27.12.1997 отримала сертифікат № 960 про успішне складення сертифікаційного екзамену за програмою Українського товариства оцінювачів і виявлення достатнього рівня підготовки для самостійного проведення робіт по експертній оцінці майна, майнових і немайнових прав та бізнесу на території України.
5. На підставі зазначеного сертифіката, ОСОБА_1 зареєстровано в Державному реєстрі оцінювачів, згідно свідоцтва про реєстрацію в Державному реєстрі оцінювачів від 08.02.2002 № 106.
6. 11.10.2017 Фондом державного майна України отримано лист (звернення) Департаменту управління ризиками Національного банку України, в якому повідомлено про те, що при проведенні діагностики комерційних банків, Департаменту надано на верифікацію звіти суб`єктів оціночної діяльності, в яких виявлено недоліки, що суттєво вплинули на вартість майна. У зв`язку з викладеним, Національний банк України як зацікавлена особа просить розглянути на Екзаменаційній комісії Фонду звіти з оцінки, виконані суб`єктами оціночної діяльності, серед переліку яких, ОСОБА_1 (свідоцтво про реєстрацію в Державному реєстрі оцінювачів від 08.02.2002 № 106), та питання щодо позбавлення кваліфікаційних свідоцтв оцінювачів та сертифікатів суб`єктів оціночної діяльності.
7. До зазначено листа було долучено, зокрема, копію звіту оцінки: Комплекс нежитлових будівель, загальною площею 8371, 4 кв.м, а саме: будівля санпропускника (літ. А) - 387, 4 кв.м, будівля пташника (літ. В) - 1338, 2 кв.м, будівля пташника (літ. Г) - 1258,6 кв.м, будівля пташника (літ. Ж) - 2024,8 кв.м, будівля пташника (літ. З) - 1732,2 кв.м, будівля насосної солярки (літ. К) - 8,4 кв.м, будівля насосної води (літ. Л) - 8,20 кв.м, з артезіанською свердловиною глибиною 100 м, будівля гаражу (літ. М) - 261, 5 кв.м, будівля складу нафтопродуктів (літ. Н) - 16, 2 кв.м, огорожа з металевої сітки - площею 2008,0 кв.м, водонапірна башта висотою 10 м. та асфальтобетоне замощення площею 1750,0 кв.м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , станом на 30.03.2017. Виконавець звіту СОД ТОВ «ХОТОЕЙ - АО», оцінювач ОСОБА_1 , ринкова вартість 25200000 грн.
8. 13.11.2017 рецензентом Фонду державного майна України головним спеціалістом Леонтьєвою А.О. складено рецензію на копію Звіту, в якій у загальному висновку рецензентом зазначено про те, що Звіт класифікується за ознакою абз. 5 п. 67 Національного стандарту № 1 «Загальні засади оцінки майна і майнових прав», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.09.2003 № 1440, як такий, що не відповідає вимогам нормативно-правових актів з оцінки майна є неякісним та непрофесійним і не може бути використаний.
9. 07.12.2017 заступником голови Фонду направлено лист № 10-59-23375 до члена Екзаменаційної комісії ОСОБА_2. з проханням надати Фонду рецензію копії Звіту.
10. 19.12.2017 рецензентом ОСОБА_2 складено рецензію на копію Звіту, в якій у загальному висновку рецензентом зазначено про те, що Звіт класифікується за ознакою абз.5 п. 67 Національного стандарту №1 «Загальні засади оцінки майна і майнових прав», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.09.2003 № 1440, як такий, що не відповідає вимогам нормативно-правових актів з оцінки майна є неякісним та непрофесійним і не може бути використаний.
11. Листом Фонду 09.01.2018 № 10-59-393 повідомлено ОСОБА_1 щодо прибуття на засідання Екзаменаційної комісії Фонду 25.01.2018 о 14:00 год., та про необхідність (можливість) надання письмових пояснень щодо Звіту.
12. Відповідно до відбитку штемпелю працівника ПАТ «Укрпошта» на копії конверту, зазначений лист направлено Фондом на адресу позивача 15.01.2018.
Сервисы для юристов