ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 червня 2024 року
м. Київ
справа № 380/6996/22
адміністративне провадження № К/990/999/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Єресько Л.О.,
суддів: Загороднюка А.Г., Соколова В.М.,
розглянувши у порядку спрощеного провадження без виклику учасників у касаційній інстанції справу № 380/6996/22
за позовом ОСОБА_1 до Львівської митниці, Державної митної служби України про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку
за касаційною скаргою Львівської митниці
на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 07 липня 2022 року, ухвалене у складі судді Кравціва О.Р.,
та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25 жовтня 2022 року, ухвалену колегією суддів у складі головуючого судді Довгополова О.М., суддів Гудими Л.Я., Святецького В.В.,
УСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог та їх обґрунтування
1. У квітні 2022 року ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Львівської митниці (далі - відповідач 1), Державної митної служби України (далі - відповідач 2, Держмитслужба), в якому просив:
1.1. визнати протиправним та скасувати наказ в.о. начальника Львівської митниці від 14.04.2022 № 451-о «Про звільнення ОСОБА_1 »;
1.2. поновити позивача з 14.04.2022 на займаній до звільнення посаді начальника управління боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Львівської митниці;
1.3. стягнути з Львівської митниці на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу у розмірі 12675 грн починаючи з 14.04.2022 по дату постановлення судового рішення, із утриманням із цієї суми обов`язкових податків та зборів до Державного бюджету України;
1.4. допустити негайне виконання судового рішення в частині його поновлення на роботі та виплати заробітної плати за час вимушеного прогулу в межах суми стягнення за один місяць.
2. На обґрунтування позовних вимог позивач указував, що на момент звернення з поданням до в.о. начальника Львівської митниці, яке стало підставою для прийняття спірного наказу, у відповідача не було підтвердження неявки позивача на службі більше як 120 календарних днів підряд внаслідок тимчасової непрацездатності, а припинення державної служби за ініціативою суб`єкта призначення не може ґрунтуватись на припущеннях. Враховуючи кількість листків непрацездатності, які були наявні у державного органу на момент прийняття спірного рішення, у відповідача не було підстав для звільнення позивача на підставі частини другої статті 87 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-VIII (далі - Закон № 889-VIII). В оскаржуваному наказі обґрунтувань необхідності звільнення позивача не наведено, як і обґрунтування того, що відсутність такого державного службовця шкодить інтересам державної служби та в чому саме це полягає. Приписи частини другої статті 87 вказаного Закону не передбачають обов`язкового звільнення такого працівника.
2.1. Позивач посилався на порушення відповідачем 1 норм пункту 5 частини першої статті 40 КЗпП України, за змістом якої вихід працівника хоча б на один день перериває обчислення строку відсутності працівника у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, а також частини першої статті 43 цього ж Кодексу, за змістом якої розірвання трудового договору, серед іншого, з підстав, передбачених пунктом 5 частини першої статті 40 КЗпП України може бути проведено лише за попередньою згодою виборного органу (профспілкового представника) первинної профспілкової організації, членом якої є працівник. У цьому зв`язку наголошував, що відповідачем 1 неправильно розраховано 120 денний термін, а також прийнято оскаржуваний наказ без отримання попередньої згоди первинної профспілкової організації, членом якої є позивач.
Установлені судами попередніх інстанцій обставини справи
3. За результатами розгляду листа Львівської митниці від 28.10.2021 № 7.4-1-12/4/10391, на виконання вимог підпункту 8.7 пункту 8 наказу Державної митної служби України від 08.06.2021 № 423 «Про організацію роботи кадрового забезпечення» (зі змінами) та з урахуванням службової записки відділу внутрішньої безпеки Львівської митниці, листом від 04.11.2021 № 08-1/12-02/7.4/10054 погоджено переведення ОСОБА_1 , начальника відділу протидії незаконному переміщенню наркотиків і зброї управління боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Львівської митниці на посаду начальника управління боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Львівської митниці, до закінчення строку випробування, встановленого при призначенні на посаду, за умов дотримання вимог законодавства про державну службу та наказу Держмитслужби від 18.02.2021 № 105 «Про проходження державної служби з укладенням контракту» (зі змінами).
4. Переведення оформлено наказом начальника Львівської митниці від 05.11.2021 №589-о, відповідно до якого починаючи з 08.11.2021 ОСОБА_1 , начальника відділу протидії незаконному переміщенню наркотиків і зброї управління боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Львівської митниці переведено на посаду начальника управління боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Львівської митниці, а також припинено дію контракту про проходження державної служби від 29.06.2021 № 471 у зв`язку з переведенням відповідно до пункту 1 частини першої статті 41 Закону № 889-VIII та статті 32 КЗпП України.
5. На виконання вказаного наказу між начальником Львівської митниці та ОСОБА_1 підписано контракт від 05.11.2021 № 723 про проходження державної служби.
6. У зв`язку зі змінами структури Львівської митниці та штатного розпису Львівської митниці на 2021 рік листом в.о. начальника Львівської митниці №7.4-1-12/10/2386 від 28.01.2022 ОСОБА_1 попереджено про можливе звільнення, запропоновано надати інформацію про прийняте ним рішення з приводу його бажання бути переведеним на посаду начальника відділу митного оформлення №1 митного поста «Львів-аеропорт» та одночасно роз`яснено, що у випадку ненадходження заяви про переведення на запропоновану позивачу посаду, йому буде припинено державну службу та звільнено із займаної посади з підставі пункту 4 частини першої статті 83, пункту 1 частини першої статті 87 Закону № 889-VIII.
7. У відповідь на вказаний лист ОСОБА_1 заявою від 23.02.2022 надав згоду на переведення із займаної посади на запропоновану посаду начальника виділу митного оформлення №1 митного поста «Львів-аеропорт» та одночасно повідомив, що у зв`язку із тимчасовою непрацездатністю не зможе з`явитись в Управління по роботі з персоналом Львівської митниці для написання заяви про переведення на зазначену посаду.
8. На підставі наказу в.о. начальника Львівської митниці № 451-о від 14.04.2022 відповідно до частини другої статті 87 Закону № 889-VIII та пункту 5 частини першої статті 40 КЗпП України ОСОБА_1 звільнено 14.04.2022 з посади начальника управління боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Львівської митниці у зв`язку з нез`явленням на службу протягом більш як 120 календарних днів підряд внаслідок тимчасової непрацездатності. Підставою слугували листки тимчасової непрацездатності.
Сервисы для юристов