ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 квітня 2023 року
м. Київ
справа №580/10241/21
адміністративне провадження № К/990/36769/22, № К/9901/36824/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого судді: Губської О.А.,
суддів: Смоковича М.І., Шевцової Н.В.,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження у касаційній інстанції адміністративну справу № 580/10241/21
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, Черкаської обласної прокуратури, П`ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) про визнання протиправним та скасування рішення та наказу, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, зобов`язання вчинити певні дії, провадження у якій відкрито
за касаційними скаргами Офісу Генерального прокурора, Черкаської обласної прокуратури на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2022 року, додаткове рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13 вересня 2022 року, постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 листопада 2022 року та додаткову постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 13 грудня 2022 року,
ВСТАНОВИВ:
І. Суть спору
1. Позивач звернулася до суду з цим позовом, у якому просила:
1.1. визнати протиправним та скасувати рішення П`ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) Офісу Генерального прокурора від 13 вересня 2021 року №143 Про неуспішне проходження прокурором атестації;
1.2. зобов`язати Офіс включити позивача до графіку складання іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки;
1.3. визнати протиправним та скасувати наказ керівника Черкаської обласної прокуратури від 21 жовтня 2021 року №635к Про звільнення ОСОБА_1 з посади прокурора Черкаської місцевої прокуратури Черкаської області (з урахуванням наказу від 27 жовтня 2021 року №652к);
1.4. поновити позивача на посаді прокурора Черкаської місцевої прокуратури Черкаської області з 28 жовтня 2021 року;
1.5. стягнути з Черкаської обласної прокуратури на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу з 28 жовтня 2021 року до моменту фактичного поновлення на публічній службі та судові витрати на професійну правничу допомогу;
1.6. допустити до негайного виконання рішення суду в частині поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за 1 місяць.
1.7. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за результатами проведення Четвертою кадровою комісією обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки позивач набрала 91 балів. Позивач у цей же день звернулась до Четвертої кадрової комісії із заявою про перенесення на іншу дату складання іспиту, у зв`язку із неналежним функціонуванням комп`ютерної техніки під час складання іспиту. Комісія погодилась із доводами позивача, тому визнала недійсним результати цього іспиту та призначила іншу дату складання іспиту на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки. У подальшому П`ятнадцята кадрова комісія обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) протиправно не провела для позивача другий етап атестації, при наявності не скасованого та законного рішення Четвертої кадрової комісії, а прийняла протилежне рішення від 13.09.2021 про неуспішне проходження атестації позивачем. На підставі цього рішення П`ятнадцятої кадрової комісії від 13.09.2021 №143 Черкаською обласною прокуратурою прийнято наказ від 21.10.2021 №635к про звільнення позивача із займаної посади, а датою звільнення наказом № 652к від 27.10.2021 визначено 27.10.2021, який на думку позивача також підлягає до скасування.
1.8. Отже, позивач вважає спірне рішення П`ятнадцятої кадрової комісії та прийнятий на його підставі наказ про звільнення протиправними та такими, що порушують його законні права та інтереси.
ІІ. Рішення судів першої та апеляційної інстанцій і мотиви їх ухвалення
2.1. Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2022 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 листопада 2022 року, позов задоволено.
2.2. Визнано протиправним та скасовано пункт 38 рішення П`ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих), оформлене протоколом №9 від 30 серпня 2021 року, про відмову у включенні ОСОБА_1 до графіку складання іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використання комп`ютерної техніки.
2.3. Визнано протиправним та скасовано рішення П`ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) №143 від 13 вересня 2021 року про неуспішне проходження атестації ОСОБА_1 атестації за результатами складання іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки.
2.4. Зобов`язано Офіс Генерального прокурора призначити ОСОБА_1 додатковий день (дату, час та місце) для повторного складання іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки.
2.5. Визнано протиправним та скасовано наказ Черкаської обласної прокуратури від 21.10.2021 №635к Про звільнення ОСОБА_1 з посади прокурора Черкаської місцевої прокуратури Черкаської області (з урахуванням наказу від 27 жовтня 2021 року №652к).
2.6. Поновлено ОСОБА_1 на посаді прокурора Черкаської місцевої прокуратури Черкаської області з 28 жовтня 2021 року.
Сервисы для юристов