Ухвала КАС ВП від 05.02.2019 року у справі №731/120/17

ПОСТАНОВА

Іменем України

06 лютого 2019 року

м. Київ

справа № 731/120/17

провадження № К/9901/45343/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Анцупової Т. О.,

суддів: Кравчука В. М., Стародуба О. П.,

розглянувши у порядку письмового провадження в касаційній інстанції адміністративну справу № 731/120/17

за позовом ОСОБА_2 до Прилуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Чернігівської області про стягнення недоплаченої пенсії особі, яка постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС;

за касаційною скаргою Прилуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Чернігівської області на постанову Варвинського районного суду Чернігівської області (суддя Савенко А. І.) від 21 квітня 2017 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду (у складі колегії суддів: Ганечко О. М., Коротких А. Ю., Літвінова Н. М.) від 30 травня 2017 року, встановив:

І. РУХ СПРАВИ

1. У березні 2017 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Варвинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Чернігівської області (правонаступник Прилуцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Чернігівської області), в якому просив:

- визнати неправомірними дії Варвинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Чернігівської області в частині відмови ОСОБА_2 в призначенні пенсії на пільгових умовах;

- зобов'язати Варвинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Чернігівської області призначити ОСОБА_2 пенсію на пільгових умовах з 08 лютого 2017 року відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-XII (далі - Закон № 796-XII) зі зниженням пенсійного віку на 10 років.

2. В обґрунтування вказаних вимог позивач зазначав, що він в період з 10 травня по 27 червня 1986 року в період проходження служби в рядах Радянської армії, в складі військової частини 39356, приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, у зв'язку з чим, має право на призначення пенсії на пільгових умовах. 14 лютого 2017 року позивач звернувся до Варвинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Чернігівської області з заявою про призначення пенсії за віком як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, із зменшенням пенсійного віку, встановленого для державних пенсій, на 10 років, у задоволенні якої відповідач протиправно відмовив.

3. Постановою Варвинського районного суду Чернігівської області від 21 квітня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 30 травня 2017 року, позовні вимоги задоволено.

4. Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, 19 червня 2017 року Прилуцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Чернігівської області звернулося до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення та неправильне застосування норм матеріального права, просить скасувати постанову Варвинського районного суду Чернігівської області від 21 квітня 2017 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 30 травня 2017 року, і ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

5. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 21 червня 2017 року відкрито касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою.

6. Вищим адміністративним судом України справа до розгляду не призначалася.

7. 15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд та набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03 жовтня 2017 року.

Відповідно до п. 1 Розділу VII «Перехідні положення» зазначеного закону зміни до Кодексу адміністративного судочинства України вводяться в дію з урахуванням певних особливостей. Зокрема, у пп. 4 передбачено, що касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчився до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

8. 22 березня 2018 року касаційну скаргу Прилуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Чернігівської області на постанову Варвинського районного суду Чернігівської області від 21 квітня 2017 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 30 травня 2017 року передано для розгляду до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

9. Ухвалою Верховного Суду від 01 лютого 2019 року справу прийнято до провадження та призначено її касаційний розгляд в порядку письмового провадження.

10. Станом на 06 лютого 2019 року заперечення або відзив на касаційну скаргу до Верховного Суду не надходили.

IІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ

11. Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_2 у період з 18 листопада 1985 року по 04 грудня 1987 року проходив службу в Радянській армії, у військовій частині № 73480, 39356.

12. У період з 10 травня 1986 року по 27 червня 1986 року ОСОБА_2 брав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується копіями військового квитка НОМЕР_1, виданого Варвинським районним військовим комісаріатом Чернігівської області 18 листопада 1984 року (відмітка про отримання посвідчення та знака учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС), картки обліку доз радіаційного опромінення, довідки з військового комісаріату.

13. Позивач перебуває на обліку в Управлінні соціального захисту населення Варвинської районної державної адміністрації як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, 2 категорії, що підтверджується посвідченням від 22 лютого 1993 року НОМЕР_2, яке було перереєстровано, про що свідчить відповідний штамп.