ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 серпня 2020 року
м. Київ
справа № 826/15957/16
адміністративне провадження № К/9901/24615/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Шишова О.О.,
суддів: Дашутіна І.В., Яковенка М.М.,
розглянув у порядку письмового провадження в касаційній інстанції справу
за позовом ОСОБА_1 до Комісії з питань вищого корпусу державної служби, третя особа - Президент України Порошенко Петро Олексійович, про скасування рішення, провадження в якій відкрито
за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.04.2017, прийняту у складі головуючого судді Аблова Є.В., та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 20.06.2017, постановлену у складі колегії суддів: Бабенка К.А. (головуючий), Кузьменка В.В., Степанюка А.Г.
УСТАНОВИВ:
І. Суть спору
1. У жовтні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва із адміністративним позовом до Комісії з питань вищого корпусу державної служби, третя особа - Президент України Порошенко Петро Олексійович, в якому просив суд скасувати рішення відповідача про переможця конкурсу та другого за результатами конкурсу кандидата на посаду голови Харківської обласної державної адміністрації.
2. Обґрунтовуючи позовні вимоги ОСОБА_1 указав, що він відповідає вимогам до осіб, які претендують на зайняття посад голів обласних державних адміністрацій та ним було подано у визначений строк документи для участі у конкурсі відповідно до розпорядження Президента України «Про оголошення конкурсу на зайняття вакантних посад голови Житомирської обласної державної адміністрації та голови Харківської обласної державної адміністрації» від 09.09.2016 № 237/2016-рп, проте відповідачем безпідставно прийнято рішення про відмову у допуску до участі у згадуваному конкурсі. Це рішення було направлено позивачу з порушенням встановленого Порядком проведення конкурсу на зайняття посад державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2016 № 246, триденного строку.
3. Також позивач уважає, що Комісією не дотримано процедуру проведення конкурсу на зайняття вакантної посади голови Харківської обласної державної адміністрації, а саме не забезпечено проведення ефективного, об`єктивного та справедливого конкурсного відбору на засадах забезпечення рівного доступу до державної служби, що призвело до порушення прав та інтересів позивача в частині бути призначеним на посаду.
4. На думку позивача, Комісією при проведенні конкурсу та встановлення результатів такого конкурсу були порушені положення пункти 3, 21, 27 і 33 Порядку проведення конкурсу на зайняття посад державної служби, використовувалося програмне забезпечення (за допомогою якого здійснювалося автоматичне тестування кандидатів на вакантну посаду), що не відповідає вимогам Закону України «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах» і Порядку створення комплексних систем захисту інформації.
ІІ. Установлені судами фактичні обставини справи
5. Судами попередніх інстанцій установлено, що Розпорядженням Президента України від 09.09.2016 № 237/2016-рп оголошено конкурс на зайняття вакантних посад голови Житомирської обласної державної адміністрації та голови Харківської обласної державної адміністрації та затверджено Умови проведення конкурсу на зайняття вакантних посад голови Житомирської обласної державної адміністрації та голови Харківської обласної державної адміністрації.
6. Пунктом 4 розділу 1 цих Умов проведення конкурсу визначено перелік документів, необхідних для участі в конкурсі, та строк їх подання, а саме для участі у конкурсі подаються такі документи:
6.1. 1) копія паспорта громадянина України;
6.2. 2) письмова заява про участь у конкурсі із зазначенням основних мотивів щодо зайняття посади голови відповідної обласної державної адміністрації за формою згідно з додатком 2 до Порядку проведення конкурсу на зайняття посад державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2016 № 246, до якої додається резюме у довільній формі. Особа, яка бажає взяти участь у конкурсі, має інвалідність та потребує у зв`язку з цим розумного пристосування, подає заяву за формою згідно з додатком 3 до Порядку проведення конкурсу на зайняття посад державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2016 № 246, про забезпечення в установленому порядку розумного пристосування;
6.3. 3) письмова заява, в якій особа повідомляє про те, що до неї не застосовуються заборони, визначені частиною третьою або четвертою статті 1 Закону України «Про очищення влади», та надає згоду на проходження перевірки та оприлюднення відомостей стосовно неї відповідно до зазначеного Закону, або копія довідки встановленої форми про результати такої перевірки;
6.4. 4) копія (копії) документа (документів) про освіту;
6.5. 5) заповнена особова картка встановленого зразка;
6.6. 6) декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2015 рік.
7. Документи приймаються до 18 години 28.09.2016.
8. Датою, часом і місцем проведення конкурсу визначені: 10 год. 04.10.2016 за адресою: м.Київ, вул. Прорізна, 15.
9. Відповідно до умов проведення конкурсу ОСОБА_1 23.09.2016 поданий пакет документів на 22 аркушах, з метою участі у конкурсі на зайняття вакантної посади голови Харківської обласної державної адміністрації (копія заяви позивача від 23.09.2016 без поіменного переліку доданих до такої заяви документів, та з відміткою про її реєстрацію відповідальним структурним підрозділом 23.09.2016 за № 332-90/1-16 наявна у матеріалах позову).
Сервисы для юристов