ПОСТАНОВА
Іменем України
04 червня 2020 року
Київ
справа №815/4951/17
адміністративне провадження №К/9901/37242/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Білак М.В.,
суддів Губської О.А., Калашнікової О.В.,
розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу
за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Талісман Строй»
на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 4 грудня 2017 року (у складі головуючого судді Бжассо Н.В.)
та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 13 лютого 2018 року (колегія суддів у складі головуючого судді Яковлєва О.В., суддів: Танасогло Т.М., Запорожана Д.В.)
у справі №815/4951/17
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Талісман Строй»
до Головного управління Держпраці в Одеській області,
третя особа: Головне управління Національної поліції в Одеській області,
про визнання протиправним та скасування рішення.
I. ПРОЦЕДУРА
1. Товариство з обмеженою відповідальністю «Талісман Строй» (далі - ТОВ «Талісман Строй» звернулось до суду з позовом до Головного управління Держпраці в Одеській області (далі - ГУ Держпраці в Одеській області), в якому просило: визнати незаконним та скасувати наказ ГУ Держпраці в Одеській області від 18 вересня 2017 року №1153 про здійснення позапланового заходу державного контролю за додержанням законодавства про працю у формі інспекційного відвідування до ТОВ «Талісман Строй», яке зареєстровано за адресою: 67543, Одеська область, Лиманський район, с. Визирка, вулиця Олексія Ставніцера будинок 60, корпус 2, приміщення 31.
2. Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 4 грудня 2017 року, залишеною без змін постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 13 лютого 2018 року, в задоволенні позову відмовлено.
3. У поданій касаційній скарзі ТОВ «Талісман Строй» із посиланням на порушення судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просило скасувати оскаржувані судові рішення, не передаючи справу на новий розгляд, ухвалити нове судове рішення, яким задовольнити адміністративний позов.
II. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
4. Судами попередніх інстанцій встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 7 вересня 2017 року до ГУ Держпраці в Одеській області надійшов лист вхід. №9668/01-32 старшого слідчого відділення Лиманського ВП ГУНП в Одеській області Пастернак О.Ф. з проханням проведення перевірки в межах компетенції фактів неофіційного працевлаштування працівників на ТОВ «Талісман Строй» на вказаних вище в листі об`єктах та встановити наявність дозволів на виконання робіт з підвищеної небезпеки у зазначеного підприємства.
5. 18 вересня 2017 року ГУ Держпраці в Одеській області, відповідно до вимог Конвенції Міжнародної організації праці №81, яка ратифікована Законом України від 8.09.2004 року №1985-ІV, Конвенції Міжнародної організації праці №129, яка ратифікована Законом України від 8.09.2004 року №1986-ІV, статті 259 КЗпП України, Порядку здійснення державного контролю за додержанням законодавства про працю, затвердженого постановою КМУ від 26.04.2017 року №295 (далі - Порядок №295), листа Лиманського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області від 4 вересня 2017 року №14372 щодо проведення інспекційного відвідування з метою контролю за додержанням законодавства про працю, видано наказ №1153 «Про проведення інспекційного відвідування».
6. Цим наказом зобов`язано головного державного інспектора відділу з питань додержання законодавства про працю, зайнятість та інших нормативно-правових актів Управління з питань праці ГУ Держпраці в Одеській області Міхно О.Ю. з 18 вересня 2017 року по 29 вересня 2017 року (включно) здійснити позаплановий захід державного контролю за додержанням законодавства про працю у формі інспекційного відвідування у ТОВ «Талісман Строй», яке зареєстроване за адресою: 67543, Одеська обл., Лиманський р-н., с. Визирка, вул. Олексія Ставніцера, буд. 60, корпус 2, приміщення 31Д. Міхно О.Ю. оформити результати інспекційного відвідування у відповідності до наказу Міністерства соціальної політики України від 02.07.2012 №390 «Про затвердження Порядку проведення перевірок посадовими особами Державної інспекції України з питань праці та її територіальних органів».
7. 18 вересня 2017 року ГУ Держпраці в Одеській області видано направлення головному державному інспектору відділу з питань додержання законодавства про працю, зайнятість та інших нормативно-правових актів Управління з питань праці ГУ Держпраці в Одеській області Міхно О.Ю. №15/01-29-2107 на здійснення інспекційного відвідування ТОВ «Талісман Строй» з 18 вересня 2017 року по 29 вересня 2017 року за додержанням законодавства про працю на підставі листа Лиманського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області від 4 вересня 2017 року №14372.
8. З огляду на зміст журналу проведення перевірок в ТОВ «Талісман Строй», 22 вересня 2017 року посадова особа ГУ Держпраці в Одеській області була допущена позивачем до проведення перевірки. Проте, з огляду на службову записку Міхно О.Ю., інспекційне відвідування фактично не відбулося і буде проведене після визнання судом наказу на проведення інспекційного відвідування законним.
9. Вважаючи незаконним виданий відповідачем наказ, позивач звернувся до суду з цим адміністративним позовом.
III. ОЦІНКА СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ.
Сервисы для юристов