ПОСТАНОВА
Іменем України
03 квітня 2019 року
Київ
справа № 816/1218/16
провадження № К/9901/22729/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Смоковича М. І.,
суддів: Бевзенка В. М., Білоуса О. В.,
розглянув у порядку письмового провадження у касаційній інстанції справу
за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Полтавській області про скасування наказів, поновлення на роботі, стягнення моральної шкоди, провадження по якій відкрито
за касаційною скаргою Головного управління Національної поліції в Полтавській області на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 16 березня 2017 року, прийняту у складі головуючого судді Канигіної Т. С., та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 6 червня 2017 року, прийняту у складі колегії суддів: П'янової Я. В. (головуючий), Чалого І. С., Зеленського В. В.
І. Суть спору
1. У серпні 2016 року ОСОБА_1 (надалі також ОСОБА_1, позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Полтавські області (надалі також ГУНП в Полтавській області, відповідач), у якому просив:
1.1. визнати незаконним та скасувати наказ ГУНП в Полтавській області від 23 червня 2016 року № 673 в частині накладення на ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення;
1.2. визнати незаконним та скасувати наказ ГУНП в Полтавській області від 24 червня 2016 року № 184 о/с в частині звільнення ОСОБА_1 зі служби в поліції;
1.3. поновити ОСОБА_1 на посаді оперуповноваженого спеціальної поліції ГУНП в Полтавській області з 24 червня 2016 року з виплатою середнього заробітку за час вимушеного прогулу;
1.4. стягнути з ГУНП в Полтавській області на користь ОСОБА_1 завданої моральної шкоди в сумі - 50 000,00 гривень.
3. В обґрунтування позову позивач зазначає, що його неправомірно звільнено зі служби в поліції за пунктом 6 частини першої статті 77 Закону України "Про Національну поліцію" (у зв'язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби). Вважає, що ним не порушувалась службова дисципліна та відсутні рішення суду, якими встановлено вчинення ним протиправної поведінки, а тому спірні накази ГУНП в Полтавські області є протиправними, необґрунтованими та такими, що прийняті без урахування всіх обставин.
ІІ. Встановлені судами фактичні обставини справи
4. ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ з 9 вересня 2002 року по 6 листопада 2015 року.
5. Наказом ГУНП в Полтавській області від 7 листопада 2015 року № 8 о/с ОСОБА_1 прийнятий на службу до Національної поліції України.
6. Наказом ГУНП в Полтавській області від 25 березня 2016 року № 74 о/с ОСОБА_1 призначено на посаду оперуповноваженого спеціальної поліції Полтавського відділу поліції ГУНП в Полтавській області.
7. До ГУНП в Полтавській області надійшла інформація, що 28 квітня 2016 року в рамках кримінального провадження № 42016170690000026, розпочатого 25 квітня 2016 року за ознаками злочину, передбаченого частиною третьою статті 369-2 КК України, УВБ в Полтавській області ДВБ НП України спільно з УСБ України в Полтавській області та військовою прокуратурою Полтавського гарнізону в м. Полтава затриманий оперуповноважений спеціальної поліції Полтавського відділу поліції ГУНП в Полтавській майор поліції ОСОБА_1 У ході огляду ОСОБА_1 та його автомобіля виявлено та вилучено заздалегідь ідентифіковані грошові кошти в сумі 5000,00 гривень і 200 доларів США.
8. Ухвалою Октябрського районного суду м. Полтави від 29 квітня 2016 року у справі № 554/3449/16-к ОСОБА_1 відсторонено від посади оперуповноваженого спеціальної поліції Полтавського відділу поліції ГУНП в Полтавській області строком на 2 місяці.
9. Наказом ГУНП в Полтавській області від 5 травня 2016 року № 295 за фактом відкриття кримінального провадження № 42016170690000026 за частиною третьою статті 369-2 КК України призначено службове розслідування.
10. За результатами службового розслідування складено висновок, який затверджений т.в.о. начальника ГУНП в Полтавській області 23 червня 2016 року.
11. Так, висновком службового розслідування встановлено, що оперуповноважений спеціальної поліції Полтавського відділу поліції ГУНП в Полтавській області ОСОБА_1 неодноразово спілкувався з громадянином К., який є заявником у кримінальному провадженні за фактом викрадення в нього грошових коштів. Наслідком такого спілкування, стало звернення громадянин К. до правоохоронних органів щодо вимагання майором поліції ОСОБА_1 грошових коштів, для вирішення питання щодо належного розслідування вказаного кримінального провадження. 28 квітня 2016 року працівниками прокуратури Полтавської області, УВБ в Полтавській області ДВБ НПУ та УСБУ в Полтавській області у приватному автомобілі майора поліції ОСОБА_1, у ході слідчої дії, вилучено грошові кошти в сумі 5000,00 гривень і 200 доларів США.
12. Також у висновку службового розслідування зазначено про те, що за порушення службової дисципліни, що виявилося у недотриманні пунктів 1, 2 частини першої статті 18 Закону України "Про Національну поліцію", статті 7 Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ України, оперуповноваженого спеціальної поліції Полтавського відділу поліції ГУНП в Полтавській області ОСОБА_1 необхідно звільнити зі служби в Національній поліції України.
13. Отже, висновок службового розслідування базується на тому, що працівниками УВБ в Полтавській області ДВБ НП України спільно з УСБ України в Полтавській області та військовою прокуратурою Полтавського гарнізону в м. Полтава, у рамках кримінального провадження № 42016170690000026, розпочатого 25 квітня 2016 року за ознаками злочину, передбаченого частиною третьою статті 369-2 КК України, затримано оперуповноваженого спеціальної поліції Полтавського відділу поліції ГУ НП в Полтавській області ОСОБА_1
Сервисы для юристов