Плата за землю – украинцев хотят заставить выкупать свои участки или оформлять их в аренду

Сайт "Сегодня" рассказывает, что такое институт постоянного землепользования и как его отмена отразится на обычных гражданах.

Архаизм советских времен

Как записано в Земельном кодексе (ст. 92), право постоянного пользования земельным участком – это право распоряжаться и пользоваться землей, которая находится в государственной и коммунальной собственности, без установленного срока. Такие участки выделялись и выделяются совершенно бесплатно.

В настоящее время земля может предоставляться в постоянное землепользование только некоторым категориям юридических лиц:

• предприятиям и организациям государственной или коммунальной собственности;
• учреждениям образования;
• общественным организациям;
• предприятиям людей с инвалидностью;
• религиозным структурам;
• некоторым стратегическим предприятиям (например, "Укрзализныце");
• ОСМД (обществам совладельцев многоквартирных домов).

Однако в советское время и в Земельном кодексе, действовавшем до 2002 года, участки предоставлялись в постоянное пользование также физлицам – для ведения фермерского или личного подсобного хозяйства. При этом право постоянного пользования, по закону, передается по наследству. А потому и в наши дни многие украинцы владеют земельными участками на правах постоянных землепользователей.

Кроме того, многие кооперативные жилые дома, а также гаражно-строительные и дачные кооперативы также владеют землей на правах постоянного землепользования, как это было предусмотрено старыми земельными законами. Так что отмена института постоянного землепользования может коснуться многих.

"Право постоянного пользования является наследием советских времен и сейчас нигде, кроме постсоветских государств, не используется. За время независимости Украины перечень субъектов, имеющих право распоряжаться землей на праве постоянного пользования, постепенно сужался, и сегодня граждане (кроме совладельцев многоквартирного дома) не имеют право получать земельные участки на праве постоянного пользования", – говорит юрист Сергей Портной, руководитель одноименного юридического офиса.

Вспомните новость: Землі державної власності громадам - Рада ухвалила ключовий закон земельної реформи

Что меняет законопроект

Как говорится в пояснительной записке к законопроекту №5385, Земельный кодекс, принятый в 2002 году, обязывал всех субъектов права постоянного землепользования переоформить землю либо на право собственности, либо на право аренды. Однако в 2005 году Конституционный суд признал эту норму недействительной – на том основании, что она якобы сужает содержание и объем существующих прав и свобод граждан.

Новый законопроект, по сути, просто убирает понятие "постоянное землепользование" из законодательного поля. То есть фактически снова обяжет землепользователей сменить форму собственности.

В ряде случаев в текстах законов термин "постоянное пользование" предлагается заменить на другие: "пользование", "хозяйственное ведение" или "оперативное управление". В частности, участки земли, на которых построены жилые многоэтажки, и придомовые территории предлагается бесплатно передать в оперативное управление и хозяйственное ведение передать управляющим организациям. А собственниками этих участков будут считаться совладельцы многоквартирных домов.

А вот в будущем взять землю в оперативное управление или хозяйственное ведение смогут только органы государственной власти и местного самоуправления, государственные и коммунальные учреждения и некоторые стратегические предприятия. Все коммерческие организации (в том числе строительные) должны будут выкупать участки.