Набуття прав на землю в Києві: нові правила

Рішенням Київської міської ради від 09.10.2025 № 98/10565 затверджено Правила підготовки та прийняття рішень органами Київської міської ради щодо набуття та припинення прав на землю комунальної власності в місті Києві (Правила). - (повний текст дивиться нижче)

Новими Правилами регламентовано повноваження Київської міської ради щодо скасування в позасудовому порядку власних рішень про передачу землі, передбачено додаткові підстави для відмови у поновлені договорів оренди комунальних земельних ділянок, визначено обов’язкову перевірку співмірності площі землі та розташованого на ній нерухомого майна та впроваджено низку інших новацій та змін до процедури відведення земельних ділянок в столиці.

З огляду на важливе значення наявності правовстановлюючих документів на землю як для безперешкодного та ефективного провадження господарської діяльності, так і для реалізації права власності на нерухоме майно для індивідуальних потреб, жителям м. Києва та девелоперам необхідно знати нові «тонкощі» оформлення прав на комунальні земельні ділянки у столиці та розуміти, які підводні камені існують на «новому шляху» відведення Київрадою комунальної землі у приватну власність чи користування.

Юридична доля «старого» Порядку набуття прав на землю із земель комунальної власності у місті Києві

Необхідно зауважити, що нові Правила не скасовують жодні положення рішення Київської міської ради від 20.04.2017 № 241/2463, яким затверджено Порядок набуття прав на землю із земель комунальної власності у місті Києві (далі — Порядок), з огляду на різний предмет регулювання цих двох рішень нормативно-правового характеру.

Так, Правила встановлюють ключові принципи розгляду посадовими особами КМДА, постійними комісіями Київради, депутатами/депутатками Київради питань у сфері набуття та припинення прав на землю. У свою чергу Порядок регламентує процедуру реалізації прав на землю фізичними та юридичними особами із земель комунальної власності територіальної громади міста Києва. Іншими словами: якщо Правила регулюють здебільшого відносини, які виникають вже під час опрацювання Департаментом земельних ресурсів, секретаріатом, комісіями та депутатським корпусом Київради вже поданого особою пакету документів та підготовленого проєкту рішення щодо конкретного земельного питання, то предметом регулювання Порядку є відносини, які виникають між особою та органом-розпорядником землі на початковому етапі, а саме під час підготовки, подання приватними особами заяв та необхідного пакету документів щодо відведення земельних ділянок комунальної/державної власності в м. Києві.

Водночас, на висновок про умовно «вищу» юридичну силу нових Правил над Порядком наштовхує положення підпунктів 1.4, 1.5 Правил, які, по-перше, встановлюють обов’язкове врахування положень нових Правил при прийнятті Київрадою будь-яких рішень нормативного та індивідуального характеру, по-друге, допускають застосування рішень нормативно-правового характеру, прийнятих до моменту набрання чинності цими Правилами, в тому числі Порядку, виключно в частині, що не суперечить цим Правилам.

У зв’язку із цим, заінтересовані особи та юристи мають обов’язково враховувати положення нових Правил під час підготовки документів для отримання земельної ділянки, визначення належної процедури опрацювання таких документів адміністративним органом та вибору ефективної стратегії захисту інтересів особи у земельних публічно-правових спорах в Києві.

Принцип черговості та рівності під час опрацювання проєктів рішень Київради із земельних питань

В якості одного із ключових принципів прийняття рішень Київради щодо набуття та припинення прав на землю новими Правилами передбачено черговість розгляду за датою й часом реєстрації заяви, що ґрунтується принципі рівності перед законом У разі подібності предмета заяв черговість може визначатися за змістовною подібністю питань.

Проєкти рішень щодо земель комунальної власності включаються до порядку денного засідання комісії в порядку черговості надходження заяв і оприлюднюються на офіційному сайті Київради.