КРЫМСКИЙ ВАКУУМ или полуостров с полузаконами

Андрей Тамошюнас, адвокат,

начальник судебного департамента Юридическо-охранного предприятия «FELIX»,

Каждый может по-своему оценивать происходящее в Крыму. Однако, юрист, обеспечивающий соблюдение законных интересов своего клиента, должен оперировать объективными категориями. Как бы цинично это не звучало, но даже не признавая оккупацию Крыма, мы должны понимать, что кроме критериев права, есть критерии объективной реальности. И поскольку у многих наших клиентов есть имущество на непризнанной территории, мы должны думать о правах людей, доверившихся нам. Это невозможно сделать, используя лозунги и декларации, какими бы искренними и правильными они не были. Слова о том, что действия России и самопровозглашенных властей Крыма, являются незаконными, не помогут сохранить квартиру, земельный участок или производство в Крыму, сколько бы раз мы их не произнесли. В этой статье мы будем говорить об очень болезненных вопросах и ссылаться на нормы законодательства страны, которое по сути, аннексировало украинские земли. И мы делаем это не потому, что смирились с потерей Крыма. Мы постарались вынесли за скобки все, что касается эмоционального восприятия ситуации, и приводим свои размышления о том, как нашим клиентам выживать между двух правовых систем. Поэтому мы просим читателей отнестись к написанному, отбросив политическую составляющую противостояния России и Украины ,и поразмыслить, как гарантировать права наших клиентов.

Объявление независимости Крыма, а потом его включение в состав Российской Федерации – представляют собой уникальную ситуацию не только для Украины и Российской Федерации, как непосредственных участников международного конфликта. Ситуация довольно нова и для мирового сообщества. Дело в том, что это первый и единственный прецедент в современной истории права, когда часть территории одного государства перешла в состав другого государства в достаточно необычном порядке без урегулирования всех правовых особенностей. При этом, до сегодняшнего дня статус Крыма не является до конца определенным.

С одной стороны Украина утратила оперативный контроль над Крымом, а Россия предприняла ряд шагов, в том числе и в правовом поле, которые позволяют России на уровне ее законодательства считать Крым своей территорией.

Так, с точки зрения Российской Федерации, после принятия Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21.03.14 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя»[1] Крым входит в сферу действия российского права с особенностями, предусмотренными упомянутым Федеральным законом. Причем, Россия не только устанавливает свои правила на полуострове, но и имеет возможность обеспечить их принудительное выполнение.

Но это позиция Российской Федерации.

Украина при поддержке большинства стран мира считает, что Крым остается частью Украины. Следовательно, на его территорию распространяется суверенитет нашей страны и, как его часть, действие законодательства Украины. В связи с этим был принят Закон Украины от 15.04.14 г. № 1207-VII «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України»[2].

Итак, по какому законодательству жить и работать крымчанам и тем, у кого есть имущество или имущественные права на территории полуострова? Ведь такой мягко говоря, нестандартный переход от одной правовой системы к другой, привел к серьезному конфликту юрисдикции.

Ситуация осложняется еще и тем, что за 20 лет после распада СССР, Россия и Украина развивались независимо друг от друга. Оба государства в значительной степени отошли от советского образца права и, естественно, законодательные системы государств очень сильно отличаются друг от друга.