Как побороть безработицу в Украине

Звучат предложения отнести к мандату НБУ не только содействие экономическому росту, но и обеспечение максимальной занятости населения. Сторонники отнесения борьбы с безработицей к полномочиям НБУ обычно приводят в пример США. В качестве свежего аргумента указывают на то, что по состоянию на сентябрь 2017 года уровень безработицы в США составил 4,2% от трудоспособного населения. Вне сомнений, это является серьезным достижением. Может ли подобного успеха добиваться в Украине Нацбанк за счет имеющихся у него инструментов? Я предлагаю, во-первых, взвешенно относиться к возможностям Нацбанка в плане обеспечения максимальной занятости населения, во-вторых, корректно определить механизм влияния НБУ на безработицу.

Действительно, одной из официально задекларированных целей деятельности ФРС является содействие снижению безработицы. Однако тут важно понимать не только серьезные отличия в операционных возможностях и инструментарии ФРС и НБУ, но и то, что у американского рынка труда есть важные специфические особенности, главная из которых – очень высокая мобильность рабочей силы (в отличие от Украины). В экономике США каждый месяц на работу нанимается несколько миллионов человек. Примерно такое же их количество увольняется с работы – кто-то по собственному желанию, кого-то увольняют, кто-то выходит на пенсию. Изменение количества занятых в США представляет собой относительно небольшую разницу между большим числом нанятых работников, измеряемым в 2-3 миллиона человек в месяц, и большим числом уволенных работников, измеряемым примерно таким же количеством.

Вместе с этим, естественно, имеются и безработные – потенциальные работники, ищущие работу, у которых ее в данный момент нет. Имеются и компании, которые хотят нанять работников, но у них это не получается, следовательно, есть и незанятые рабочие места, то есть, вакансии.

Вспомните новость: Госгеокадастр будет предоставлять землю в аренду только через аукционы

Здесь нужно сделать важное отступление. В типичном рассказе о том, как работает экономика, ключевую роль играет некая абстракция (или модель), которую мы называем «рынок». Модель рынка обычно описывается в терминах спроса на определенный товар, предложения этого товара и так называемой «равновесной цены». Она представляет собой цену, при которой количество товаров, которое люди готовы купить по этой цене, равно количеству товаров, которое предприятия хотят продать по этой цене. Но любая модель упрощает реальность, опуская элементы, которые важны. Приближается зима, поэтому возьму в качестве примера лопаты для уборки снега. Не каждая лопата, из завезенных в магазины, будет продана, как и не каждая семья, нуждающаяся в ней (для уборки снега возле своего дома или на стоянке автомобиля), быстро найдет лопату. Кроме того, модель не обращает внимания на более сложный вопрос о том, кто в каких магазинах привык делать покупки (а продаются ли снегоуборочные лопаты в привычных для тех или иных людей магазинах?). В целом модель передает идею о том, что продажи примерно равны запасам товаров и тому количеству, на которое предъявлен платежеспособный спрос. Но, как видим, описывает ситуацию не в полной мере. Более сложные модели помогут определить, что произойдет после изменения тех или иных обстоятельств. К примеру, если стоимость производства лопат увеличится, то их цена может иметь тенденцию к росту. Или, если синоптики дадут прогноз снежной зимы, то повысится спрос на лопаты для уборки снега, следовательно, появятся предпосылки для роста их цены. Я не случайно использовал термин «предпосылки для роста цены» - чтобы мы понимали: есть факторы, толкающие цены в одном направлении, но есть иные факторы, толкающие цены в противоположном направлении.

Для целей этой колонки не имеет значения – кому какая достанется лопата и кто в каком магазине ее купил. Но когда речь заходит о безработице, о работниках и вакансиях, существует много причин задуматься о том, кто какую работу получает. А также о том, какое влияние экономический цикл оказывает на количество занятых и на количество безработных. Как и обратить внимание на количество тех, кто покинул рынок труда, не видя для себя в данный момент перспектив для трудоустройства. Нас должно заботить, что может сделать государство, например, в лице Нацбанка посредством денежно-кредитной политики для уменьшения числа тех, кто не может найти достойную работу. Но мы должны верно установить механизм соответствующего воздействия.

Современные исследования этого вопроса признают, что модель с одновременным существованием безработицы и вакансий предпочтительнее в качестве исходной точки анализа возможных принимаемых мер, чем простая модель, в которой имеется либо избыток спроса на рабочую силу, либо избыток ее предложения. Предлагаю обратиться к творческому наследию Джона Мейнарда Кейнса. В «Общей теории занятости, процента и денег» он противопоставил свой подход такому популярному на то время аналитическому подходу, как «классическое мышление». Кейнс писал: «Классическая теория привыкла связывать предположение о якобы саморегулирующемся характере нашей экономической системы с подвижностью денежной заработной платы или же, если денежная заработная плата отличается негибкостью, то возлагать вину за плохую саморегуляцию на эту негибкость». Рынок труда относится к так называемым «поисковым рынкам», на них покупатели и продавцы не вступают в контакт немедленно, а на протяжении некоторого времени (порой – длительного) ищут друг друга.

Вспомните новость: Гройсман объяснил, кому законопроект о рынке земли разрешает ее покупку