В декабре 2015 года на веб-сайте Государственной фискальной службы Украины (далее – ГФС) было обнародовано разработанный этим органом проект Закона Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О восстановлении платёжеспособности должника или признании его банкротом».
Необходимость внесения изменений в указанный Закон ГФС связывает с потребностью усовершенствования процедуры банкротства путём внедрения на законодательном уровне:
-
бесспорности денежных требований контролирующих органов;
-
налогообложения НДС при продаже имущества банкрота в ликвидационной процедуре;
-
применения упрощённой процедуры банкротства в отношении плательщиков, не имеющих имущества для погашения налоговой задолженности и/или отсутствующих по местонахождению.
Первым и наибольшим изменением, которое этот фискальный орган предлагает внести в Закон Украины «О восстановлении платёжеспособности должника или признании его банкротом», является предоставление возможности налоговым органам инициировать процедуру банкротства субъектов хозяйствования, которые имеют налоговый долг и в которых отсутствует имущество и средства для его погашения.
На сегодняшний день и законодательство Украины, и судебная практика не позволяют налоговому органу инициировать открытие производства по делу о банкротстве субъектов хозяйствования, которые имеют задолженность по уплате налогов.
Так, частью 3 ст. 10 ЗУ «О восстановлении платёжеспособности должника или признании его банкротом» дело о банкротстве возбуждается хозяйственным судом при наличии бесспорных денежных требований кредитора, которые подтверждаются решением суда, вступившего в законную силу, и постановлением об открытии производства.
Именно невозможность налоговыми органами получать постановления об открытии исполнительного производства и подавать их в хозяйственный суд в качестве подтверждения своих бесспорных требований и является препятствием для открытия производства по делу о банкротстве.
Дело в том, что действующее законодательство Украины чётко разграничивает порядок принудительного взыскания обычной задолженности должника и налогового долга предприятия налоговым органом. К такому выводу пришел Высший административный суд Украины в своем информационном письме №1484 / 12 / 13-13 от 24 октября 2013 года.
Так, в соответствии со статьями 95 - 99 Налогового кодекса Украины принудительное взыскание средств с банковских счетов должника в счет погашения налогового долга, а также принудительная продажа имущества должника, что находится в налоговом залоге, осуществляется налоговыми органами без открытия исполнительного производства, а, следовательно, у административных судов отсутствуют основания для выдачи налоговым органам исполнительных листов на принудительное исполнение решения суда.
Следует отметить, что на рассмотрение Верховной Рады Украины Кабинетом Министров Украины уже подано другой проект Закона о внесении изменений в некоторые законы Украины по вопросам банкротства (касательно обеспечения европейских стандартов в сфере восстановления платежеспособности должника и упрощения условий ведения бизнеса в Украине) № 3161.
Согласно этому законопроекту указанную проблему предлагается решить путем альтернативности подтверждения бесспорных требований кредитора: ИЛИ решением суда, ИЛИ постановлением об открытии исполнительного производства.
Блог