ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
31 січня 2024 року
м. Київ
справа № 160/8219/21
адміністративне провадження № К/990/31350/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
суддя-доповідач - Стародуб О.П.,
судді: Берназюк Я.О., Кравчук В.М.,
розглянув у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.08.2021 (суддя - Луніна О.С.) та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 31.03.2022 (судді - Чумак С.Ю., Чабаненко С.В., Юрко І.В.)
у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної гвардії України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії
КОРОТКИЙ ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив:
визнати протиправними дії Головного управління Національної гвардії України - рішення про відмову комісії Головного управління Національної гвардії України щодо виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів та інвалідності осіб, звільнених з військової служби, що сталися після 01.01.2014 у виплаті одноразової грошової допомоги у зв`язку із частковою втратою працездатності без встановлення інвалідності за встановлені 25 % втрати професійної працездатності на підставі поданих документів;
зобов`язати Головне управління Національної гвардії України призначити та виплатити йому одноразову грошову допомогу у зв`язку із частковою втратою працездатності на підставі поданої заяви та документів від 26.10.2020 відповідно до Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975 в розмірі 36 785,00 грн.
ВСТАНОВЛЕНІ СУДАМИ ПОПЕРЕДНІХ ІНСТАНЦІЙ ОБСТАВИНИ СПРАВИ
ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджено посвідченням серії НОМЕР_1 від 15.03.2017 (а.с.16).
Гарнізонна медична (військово-лікарська) комісія Державної лікарні МВС України в місті Кривий Ріг за розпорядженням командира військової частини НОМЕР_2 НГ України №114 від 12.06.2020 провела огляд позивача, за результатом якого видано свідоцтво про хворобу №48 від 27.07.2020 (а.с.18-19).
У п. 12 свідоцтва про хворобу №48 від 27.07.2020 зазначено діагноз позивача: гіпертонічна хвороба ІІ (другої) стадії, ступінь АГ 3 (третій), ступінь ризику високий. Гіпертонія лівого шлуночку (початкові ознаки). Ішемічна хвороба серця: стенокардія напруження І (перший) ФК. СН0 (нуль) стадії. Полінодозний нетоксичний зоб І (першого) ступеня без порушення функції щитоподібної залози. Кіста лівої нирки. Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. Наслідки побутової травми (04.01.2014 - закритий перелом зовнішньої кісточки зі зміщенням правої гомілки у вигляді зрослого перелому після металоостеосинтезу (13.02.2014) та наявності чужорідного тіла (фрагмент гвинта); підвивих стопи назовні; посттравматичний деформуючий артроз правого гомілковоступеневого суглобу ІІІ (третьої) стадії з незначним порушенням статико-динамічної функції правої гомілки. Травма одержана в результаті нещасного випадку, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби.
Згідно із наказом командира військової частини НОМЕР_2 №236 від 12.10.2020 припинено контракт про проходження військової служби у Національній гвардії України та виключено зі списків особового складу військової частини та всіх видів забезпечення прапорщика ОСОБА_1 , який здав справи і обов`язки за посадою техніка (начальника) групи спеціального зв`язку взводу зв`язку роти бойового та матеріального забезпечення, та звільненого відповідно до п. 2 пп. "б" ч. 5 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" з військової служби в запас наказом начальника Центрального територіального управління Національної гвардії України від 14.09.2020 №46 о/с за станом здоров`я з правом носіння військової форми одягу 12.10.2020, та для взяття на військовий облік направити до Саксаганського РТЦК та СП Дніпропетровської області. Згідно з Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України та іншим особам, затвердженої наказом МВС України від 15.03.2018 №200, виплатити: грошову компенсацію за невикористані 56 календарних днів додаткової відпустки, як учаснику бойових дій (за 2017-2020 роки); премію за особистий внесок у загальні результати служби з 01 по 12 жовтня 2020 року в розмірі 135 % посадового окладу; одноразову грошову допомогу при звільненні в розмірі 50 % місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби; вислуга років станом на 12.10.2020 становить: час служби в календарному обчисленні - 25 років 07 місяців 11 днів; час служби в пільговому обчисленні (без урахування календарної вислуги років) - 00 років 10 місяців 12 днів (а.с. 17).
Довідкою про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної придатності у відсотках серії АГ №0000573, виданої Дніпропетровським обласним клінічним центром медико-соціальної експертизи Обласною МСЕК №2 (м. Кривий Ріг) за результатами огляду 05.10.2020 позивачу встановлено 25 % втрати професійної працездатності у зв`язку із захворюванням пов`язаним з проходженням військової служби.
Супровідним листом №6/11/32-1632 від 26.10.2020 командир військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 №975 направив начальнику Центрального територіального управління Національної гвардії України документи щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги позивачу, який отримав захворювання, пов`язане з проходженням військової служби (а.с.22).
30.11.2020 комісія Головного управління Національної гвардії України щодо виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) каліцтва або інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів та інвалідності осіб, звільнених з військової служби, що сталися після 01.01.2014 протоколом №413/975 встановила, що ОСОБА_1 проходив військову службу за контрактом і відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 12.10.2020 №236 прапорщика ОСОБА_1 було звільнено та виключено зі списків особового складу частини з 12.10.2020.
Згідно з наданою довідкою про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної придатності у відсотках серії АГ №0000573, виданої Дніпропетровським обласним клінічним центром медико-соціальної експертизи Обласною МСЕК №2 (м. Кривий Ріг) за результатами огляду ОСОБА_1 05.10.2020 встановлено 25 % втрати професійної працездатності у зв`язку із захворюванням, пов`язаним з проходженням військової служби.
Відповідно до пункту 7 частини 2 статті 16 Закону, одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі отримання військовослужбовцем поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання під час виконання ним обов`язків військової служби, що призвело до часткової втрати працездатності без встановлення йому інвалідності, а також особою, звільненою з військової служби, яка частково втратила працездатність внаслідок зазначених причин, але не пізніше ніж через три місяці після звільнення її з військової служби.
Оскільки надіслані документи не підтверджують факт втрати працездатності внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання під час виконання обов`язків військової служби, комісія пропонує: відповідно до пункту 7 частини 2 статті 16 Закону, призначення та виплату одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 за встановлені 25 % втрати професійної працездатності у зв`язку із захворюванням пов`язаним з проходженням військової служби не здійснювати (а.с 27-29).
Не погодившись з тим, що відповідач відмовив у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги, позивач звернувся до суду.
КОРОТКИЙ ЗМІСТ РІШЕНЬ СУДІВ ПОПЕРЕДНІХ ІНСТАНЦІЙ
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.08.2021, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 31.03.2022, у задоволенні позову відмовлено.
Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суди попередніх інстанцій виходили з того, що за нормами підпункту 7 частини 2 статті 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та абзацу 2 пункту 7 Порядку №975 одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі отримання військовослужбовцем захворювання під час виконання ним обов`язків військової служби. Водночас, документами позивача підтверджено, що його захворювання пов`язано з проходженням військової служби.
Сервисы для юристов