Постанова від 29.03.2024 року у справі №460/17904/23

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2024 року

м. Київ

справа № 460/17904/23

адміністративне провадження № К/990/345/24

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - Чиркіна С.М.,

суддів: Кравчука В.М., Шарапи В.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 21.08.2023 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.11.2023 у справі №460/17904/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій,

У С Т А Н О В И В:

І. РУХ СПРАВИ

19.07.2023 ОСОБА_1 (далі - позивачка) звернулася до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (далі - відповідач), в якому просила:

- визнати протиправною відмову у нарахуванні та виплаті щомісячного підвищення до пенсії в розмірі двох мінімальних заробітних плат відповідно до статті 39 Закону України від 28.02.1991 № 796-XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон України № 796-796-XII), починаючи з 01.12.2022;

- зобов`язати нарахувати та виплатити доплату до пенсії відповідно до статті 39 Закону України № 796-796-XII як непрацюючому пенсіонеру, яка проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, в розмірі двох мінімальних заробітних плат, починаючи з 01.12.2022.

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 21.08.2023, залишеною без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.11.2023, позовну заяву в частині позовних вимог, що знаходяться поза межами шестимісячного строку звернення до суду, за період з 01.12.2022 по 18.01.2023 повернуто позивачці.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 15.09.2023 в іншій частині позов задоволено:

- визнано протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачці з 19.01.2023 підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;

- зобов`язано відповідача здійснити позивачці з 19.01.2023 нарахування та виплату підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно з Законом про Державний бюджет на відповідний рік).

Не погоджуючись із рішеннями судів попередніх інстанцій щодо залишення позовних вимог в частині без розгляду, позивачка подала касаційну скаргу, у якій просить скасувати оскаржувані рішення та у цій частині позовних вимог направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

IІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою Верховного Суду від 19.01.2024 відкрито касаційне провадження у справі.

Ухвалою Верховного Суду від 28.03.2024 справу призначено до розгляду в порядку письмового провадження.

ІІІ. АРГУМЕНТИ СТОРІН

В обґрунтування позовних вимог позивачка стверджує, що проживає в населеному пункті, який віднесений до зони гарантованого добровільного відселення, а тому має право на виплати, передбачені Законом №796-XII, натомість відповідач не нараховує і не виплачує позивачці належні до виплати суми.

ІV. ОБСТАВИНИ СПРАВИ

Судами попередніх інстанцій установлено, що позивачка є непрацюючим пенсіонером та потерпілою від Чорнобильської катастрофи особою (категорія 1), яка проживає в населеному пункті, який відповідно до Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів Української РСР від 23.07.1991 № 106, віднесений до зони гарантованого добровільного відселення.

Позивака перебуває на обліку у відповідача, та у спірному періоді отримувала пенсію по інвалідності ІІІ групи внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до Закону України № 796-796-XII.

Закон № 796-ХІІ визначає основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров`я та створює єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення.

Стаття 39 Закону № 796-ХІІ у редакції, чинній до 01.01.2015, була викладена так: