ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 березня 2024 року
м. Київ
справа № 420/5470/23
провадження № К/990/27739/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Єзерова А.А.,
суддів Кравчука В.М., Стародуба О.П.,
розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу
за касаційною скаргою ОСОБА_1
на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.06.2023 (суддя - Білостоцький О.В.) та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26.07.2023 (колегія суддів у складі головуючого судді Бойко А.В., суддів Федусик А.Г., Шевчук О.А.)
у справі №420/5470/23
за позовом ОСОБА_1
до Міністерства внутрішніх справ України
треті особи - Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві
про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.
I. РУХ СПРАВИ
1. У березні 2023 року ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Міністерства внутрішніх справ України (далі - відповідач, МВС України), треті особи - Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (далі - ГУ ПФУ в Херсонській області), Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі - ГУ ПФУ в м. Києві), у якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність МВС України щодо не виготовлення та не направлення оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Херсонській області станом на 19.11.2019;
- зобов`язати МВС України підготувати та направити до ГУ ПФУ в м. Києві оновлену нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 19.11.2019, у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII, положень постанови Кабінету Міністрів «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 13.02.2008 №45 та «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» від 11.11.2015 №988 (далі - Постанова №988), із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.12.2019 основного розміру пенсії, а саме: посадовий оклад - 4600 грн; оклад за спеціальне звання «полковник поліції» - 2400 грн; процентна надбавка за вислугу років 50% - 3500 грн; робота з таємними документами 15% - 690 грн; надбавка за специфічні умови служби 94,06% - 10500 грн; премія 62,63 - 13584,45 грн; індексація - 2944,68 грн, всього - 38219,13 грн з 19.11.2019, тобто з дати виникнення права на перерахунок пенсії.
2. Одеський окружний адміністративний суд рішенням від 05.06.2023, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26.07.2023, у задоволенні позову відмовив.
3. Не погодившись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати судові рішення першої та апеляційної інстанцій та постановити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
4. Від відповідача надійшов відзив на касаційну скаргу, в якому він просить залишити касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення попередніх інстанцій - без змін.
II. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
5. Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером органів внутрішніх справ з 29.12.2012 та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон №2262-ХІІ, у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).
6. 24.12.2022 представник позивача звернувся до Департаменту пенсійних питань та соціального захисту Міністерства внутрішніх справ України із заявою, в якій просив підготувати та направити до ГУ ПФУ в Херсонській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 19.11.2019 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення, які враховуються при обчисленні пенсії.
7. Департамент пенсійних питань та соціального захисту МВС України виготовив та направив на адресу пенсійного органу довідку від 28.12.2022 №49/8071 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 19.11.2019, в якій не зазначив індексацію яка, на думку позивача, має враховуватись у складі грошового забезпечення при перерахунку пенсії.
8. На думку позивача, бездіяльність МВС України щодо не виготовлення та не направлення на адресу пенсійного органу оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 19.11.2019 з урахуванням індексації є протиправною, що стало підставою звернення до суду.
III. ОЦІНКА СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
Сервисы для юристов