Постанова від 25.04.2024 року у справі №300/3898/21

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 квітня 2024 року

м. Київ

справа №300/3898/21

адміністративне провадження № К/990/24594/22

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд):

cудді-доповідача - Радишевської О.Р.,

суддів - Кашпур О.В., Мацедонської В.Е.

розглянув у попередньому судовому засіданні як суд касаційної інстанції адміністративну справу № 300/3898/21

за позовом ОСОБА_1 до міського голови м. Болехова Яцинина Івана Васильовича, Конкурсної комісії для проведення конкурсного відбору на посаду директора Болехівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №2 про визнання незаконними та скасування рішення і розпорядження, провадження в якій відкрито

за касаційною скаргою міського голови м. Болехова Яцинина Івана Васильовича на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13.04.2022, ухвалене у складі: головуючого судді Тимощука О.Л., та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 серпня 2022 року, ухвалену у складі: судді-доповідача Бруновської Н.В., суддів Улицького В.З., Шавеля Р.М.

УСТАНОВИВ:

І. Суть спору

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до міського голови міста Болехова Яцинина Івана Васильовича (далі - відповідач-1, міський голова м. Болехова, Яцинин. І. В. ) та Конкурсної комісії для проведення конкурсного відбору на посаду директора Болехівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №2 (далі - відповідач-2, Конкурсна комісія) з вимогами:

- визнати протиправним і скасувати рішення Конкурсної комісії для проведення конкурсного відбору на посаду директора Болехівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №2, яке оформлене протоколом №2 від 20.07.2021;

- визнати протиправним і скасувати розпорядження міського голови м. Болехова Яцинина І. В. №157-к від 23.07.2021 "Про прийняття на роботу на умовах контракту".

На обґрунтування позову позивач зазначив, що міська рада як засновник і власник Болехівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №2 не приймала рішень про делегування виконавчому комітету міської ради і міському голові повноважень щодо організації і проведення конкурсу на посаду керівника комунального закладу загальної середньої освіти Болехівської міської ради.

Водночас у спірних правовідносинах саме виконавчий комітет і міський голова м. Болехова ухвалювали рішення про затвердження порядку проведення конкурсу, визначали персональний склад конкурсної комісії та зразки тестових завдань.

ІІ. Установлені судами фактичні обставини справи

Судами попередніх інстанцій встановлено, що Болехівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №2 (далі - Болехівська ЗОШ І-ІІІ ступенів №2) Болехівської міської ради Івано-Франківської області належить до комунальних закладів загальної середньої освіти, засновником якої є Болехівська міська рада.

Рішенням Болехівської міської ради Івано-Франківської області від 26.01.2021 №11-04/21 затверджено Положення про конкурс на посаду керівника комунального закладу загальної середньої освіти Болехівської міської ради Івано-Франківської області.

24.05.2021 Виконавчий комітет Болехівської міської ради Івано-Франківської області прийняв рішення № 71 «Про проведення конкурсу на посаду директора Болехівської ЗОШ І-ІІІ ступенів №2 Болехівської міської ради».

01.06.2021 міський голова м. Болехова розпорядженням №148-р затвердив Порядок проведення конкурсу на посаду директора Болехівської ЗОШ І-ІІІ ступенів №2 Болехівської міської ради, а розпорядженням №149-р - склад Конкурсної комісії для проведення конкурсу на посаду директора Болехівської ЗОШ І-ІІІ ступенів №2 Болехівської міської ради.

18.06.2021 Конкурсна комісія ухвалила рішення про допущення кандидатів ОСОБА_1 і ОСОБА_3 до участі у конкурсному відборі на посаду директора Болехівської ЗОШ І-ІІІ ступенів №2.

20.07.2021 Конкурсна комісія визнала переможцем конкурсу на посаду директора Болехівської ЗОШ І-ІІІ ступенів №2 ОСОБА_3 , що підтверджується протоколом № 2.

Розпорядженням міського голови м. Болехова від 23.07.2021 №157-к ОСОБА_3 призначено на вакантну посаду директора Болехівської ЗОШ І-ІІІ ступенів №2.

Не погоджуючись з указаними рішеннями Конкурсної комісії та Болехівського міського голови, ОСОБА_1 звернувся до суду.

ІІІ. Рішення судів першої та апеляційної інстанцій і мотиви їхнього ухвалення

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13.04.2022, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.08.2022, позов задоволено: