Постанова від 24.04.2024 року у справі №580/11575/21

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2024 року

м. Київ

справа № 580/11575/21

адміністративне провадження № К/990/15072/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Шарапи В. М.,

суддів - Берназюка Я. О. , Чиркіна С. М.,

розглянув у порядку письмового провадження касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 26.01.2023 (у складі судді Тимошенко В.П.) та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.04.2023 (у складі колегії суддів: Єгорової Н.М. (суддя-доповідач), Федотова І.В., Чаку Є.В.) у справі №580/11575/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ОПИСОВА ЧАСТИНА

Короткий зміст позовних вимог і рішень судів першої та апеляційної інстанцій:

У 2021 році ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі- відповідач, ГУ ПФУ в Черкаській області), у якому просив:

- визнати протиправними дії відповідача щодо виплати пенсії з 01.04.2019 з обмеженням максимальним розміром у 10 прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність;

- зобов`язати відповідача здійснювати з 01.04.2019 виплату пенсії без обмеження максимальним розміром у 10 прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії з 01.04.2019.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 28.01.2022, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 14.06.2022, позов задоволено.

Позивач 16.01.2023 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду із заявою у порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), в якій просив:

- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Черкаській області на виконання рішення суду, якими обмежено максимальним розміром пенсію ОСОБА_1 , що суперечить висновкам, викладеними у рішенні Черкаського окружного адміністративного суду від 28.01.2022 у справі №580/11575/21;

- постановити окрему ухвалу, якою зобов`язати ГУ ПФУ в Черкаській області вжити заходів щодо усунення причин та умов невиконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 28.01.2022 у справі №580/11575/21та встановити строк для виконання рішення суду.

В обґрунтування поданої заяви позивач зазначив, що відповідач не виконав рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 28.01.2022 у справі №580/11575/21 в частині перерахунку та виплати пенсії без обмеження її максимального розміру десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність. Також зазначив, що відповідач протиправно виплачує з 01.04.2019 фіксований розмір пенсії у сумі 22714, 99 грн без урахування збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність , індексацій, підвищень та інших поліпшень соціального захисту осіб, які зазначені у статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 26.01.2023, залишеною без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.04.2023, заяву позивача задоволено:

- визнано протиправними дії відповідача щодо виконання рішення суду, якими обмежено максимальним розміром пенсію позивачеві, що суперечить висновкам рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі №580/11575/21;

- зобов`язано відповідача вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 28.01.2022 у справі №580/11575/21;

- встановлено відповідачеві строк для надання відповіді про виконання ухвали 30 календарних днів від дня її отримання.

Приймаючи оскаржувану ухвалу, суд першої інстанції з висновком якого погодився суд апеляційної інстанції, дійшов висновку про те, що відповідач протиправно виплачує позивачу пенсію у фіксованій розмірі 22714,99 грн, визначеному на день перерахунку, а саме 01.04.2019, а тому останнім вчинено протиправні дії щодо виконання рішення суду у справі №580/11575/21.

Не погодившись із такими рішеннями судів попередніх інстанцій, ГУ ПФУ в Черкаській області звернулося до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати окрему ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 26.01.2023 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.04.2023 у справі №580/11575/21 та постановити нове рішення, яким відмовити у задоволенні заяви поданої в порядку статті 383 КАС України в повному обсязі.

Короткий зміст вимог та узагальнені доводи касаційної скарги:

Аргументи скаржника на обґрунтування доводів касаційної скарги зводяться до допущення судами попередніх інстанцій порушень норм процесуального права та неправильного застосуванням норм матеріального права. Зокрема, скаржник зазначає, що на виконання рішення суду, яким зобов`язано провести перерахунок пенсії без обмеження максимальним розміром, пенсія встановлюється без обмеження її максимальним розміром станом на дату, з якої судом зобов`язано здійснити перерахунок, а тому рішення суду у даній справі виконано у межах покладених зобов`язань та наданих повноважень. Також вказує, що судами попередніх інстанцій не дотримано положень статті 242 КАС України щодо обґрунтованості оскаржуваних судових рішень.

Позивачем поданий відзив на касаційну скаргу, в якому просить у задоволенні вимог касаційної скарги відмовити, а оскаржувані судові рішення залишити без змін.

МОТИВУВАЛЬНА ЧАСТИНА