ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 квітня 2024 року
м. Київ
справа № 240/19073/22
адміністративне провадження № К/990/19465/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Рибачука А.І.,
суддів: Берназюка Я.О., Єзерова А.А.,
розглянувши у порядку попереднього розгляду в суді касаційної інстанції адміністративну справу № 240/19073/22
за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (далі - ГУ ПФУ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дій, провадження у якій відкрито
за касаційною скаргою ОСОБА_1
на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 28.11.2022, ухвалене у складі головуючого судді Капинос О.В.
та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20.04.2023, ухвалену у складі колегії суддів: головуючого судді Залімського І.Г., суддів: Сушка О.О., Мацького Є.М.,
ВСТАНОВИВ:
І. РУХ СПРАВИ
1. У серпні 2022 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, у якому просила:
визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ щодо нарахування та виплати з 25.04.2022 підвищення до пенсії як непрацюючій пенсіонерці, яка проживає на території радіоактивного забруднення в розмірі, визначеному статтею 39 Закону України від 28.12.1991 № 796-XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон № 796-XII);
зобов`язати ГУ ПФУ провести з 25.04.2022 нарахування та виплату підвищення до пенсії як непрацюючій пенсіонерці, яка проживає на території радіоактивного забруднення в розмірі, визначеному статтею 39 Закону № 796-XII, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам, визначеним законом про Державний бюджет України на відповідний рік.
В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 вказувала, що після прийняття Конституційним Судом України рішення від 17.07.2018 №6-р/2018 відповідач протиправно не нараховує та не виплачує їй як непрацюючій пенсіонерці, проживаючій в населеному пункті, який віднесено до зони гарантованого добровільного відселення, доплату (підвищення) до пенсії відповідно до статті 39 Закону № 796-XII.
2. Житомирський окружний адміністративний суд рішенням від 28.11.2022, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20.04.2023, частково задовольнив позовні вимоги:
визнав протиправною бездіяльність ГУ ПФУ щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 з 25.04.2022 підвищення до пенсії як непрацюючій пенсіонерці, яка проживає на території радіоактивного забруднення у розмірі, визначеному статтею 39 Закону № 796-XII у редакції, яка була чинна до 01.01.2015;
зобов`язав ГУ ПФУ здійснити ОСОБА_1 з 25.04.2022 нарахування та виплату підвищення до пенсії як непрацюючій пенсіонерці, яка проживає на території радіоактивного забруднення у розмірі, визначеному статтею 39 Закону № 796-XII у редакції, яка була чинна до 01.01.2015, що дорівнює двом прожитковим мінімумам для працездатних осіб, установленим на 01 січня відповідного календарного року;
у задоволенні решти позовних вимог - відмовив.
3. 30.05.2023 ОСОБА_1 звернулась до Верховного Суду із касаційної скаргою на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 28.11.2022 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20.04.2023 у справі №240/19073/22 за вищевказаним позовом, з підстав неправильного застосування ними норм матеріального права та порушення норм процесуального права, у якій, з підстави, визначеної пунктом 1 частини п`ятої статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), просить скасувати постанову суду апеляційної інстанції, скасувати рішення суду першої інстанції в частині часткового задоволення вимоги про зобов`язання відповідача провести нарахування та виплату пенсії, ухвалити нове рішення в цій частині, яким вказану вимогу задовольнити в повному обсязі та викласти абзац третій його резолютивної частини в наступній редакції: зобов`язати ГУ ПФУ провести з 25.04.2022 нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії як непрацюючій пенсіонерці, яка проживає на території радіоактивного забруднення в розмірі, визначеному статтею 39 Закону № 796-XII, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам щомісячно (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік).
4. Верховний Суд ухвалою від 15.06.2023 поновив ОСОБА_1 строк на касаційне оскарження рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 28.11.2022 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20.04.2023 у справі № 240/19073/22; відкрив касаційне провадження за вказаною вище касаційною скаргою та витребував матеріали справи із суду першої інстанції.
5. Відповідач не скористався своїм правом на подачу відзиву на касаційну скаргу позивачки.
ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
6. У справі, яка розглядається суди встановили, що позивачка має статус особи, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи та проживає в населеному пункті (м. Коростень), який відповідно до Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.1991 № 106, віднесено до зони гарантованого добровільного відселення, та перебуває на обліку у відповідача.
З 01.01.2015 виплату підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території радіоактивного забруднення відповідно до статті 39 Закону №796-XII було припинено у зв`язку із внесенням змін до Закону №796-ХІІ Законом України від 28.12.2014 №76-VIII «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» (далі - Закон №76-VIII), яким зокрема статтю 39 Закону №796-ХІІ було виключено.
Сервисы для юристов