Постанова від 23.02.2024 року у справі №380/7398/23

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2024 року

м. Київ

справа № 380/7398/23

адміністративне провадження № К/990/29260/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючий суддя - Стародуб О.П.,

судді - Єзеров А.А., В.М., Шарапа В.М.,

розглянув в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 01.05.2023 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.07.2023

у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності і зобов`язання вчинити дії, -

ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ

Позивач звернулась до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , в якому просила:

- визнати протиправним та скасувати рішення у вигляді протоколу № 2 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 23.01.2016 про зарахування позивача складом сім`ї одна особа на квартирний облік на загальну чергу осіб, які потребують поліпшення житлових умов, з 23.01.2016 та з 23.01.2016 на першочергову чергу осіб, які потребують поліпшення житлових умов;

- визнати протиправним та скасувати рішення у вигляді протоколу № 1 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_2 від 30.01.2017 про зарахування позивача складом сім`ї одна особа на квартирний облік на загальну чергу осіб, які потребують поліпшення житлових умов, з 23.01.2016 та з 23.01.2016 на першочергову чергу осіб, які потребують поліпшення житлових умов;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 в особі її житлової комісії зарахувати позивача складом сім`ї одна особа на квартирний облік на загальну чергу осіб, які потребують поліпшення житлових умов, з 26.05.1998 та з 26.05.1998 на першочергову чергу осіб, які потребують поліпшення житлових умов.

Також позивач просила поновити строк звернення до суду.

Обґрунтовуючи позов, ОСОБА_1 покликалась на те, що в період з 1993 по 2020 роки проходила військову службу у Збройних Силах України та 01.12.2020 на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_2 звільнена з військової служби у запас. 03.12.2020 на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_2 виключена зі списків особового складу частини.

У період проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 позивач була зарахована та перебувала на загальній черзі осіб, які потребують поліпшення житлових умов, з 26.05.1998 та з 26.05.1998 на першочерговій черзі осіб, які потребують поліпшення житлових умов. В подальшому перебувала на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_2 , в зв`язку зі створенням у військовій частині НОМЕР_2 житлової комісії та окремого квартирного обліку.

Рішенням засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 23.01.2016, оформленим протоком №2, позивачу змінено дату її зарахування на квартирний облік: з 26.05.1998 на 23.01.2016, як особі, що підлягає забезпеченню житловим приміщенням на загальних підставах та першочергово.

Покликаючись на те, що таке рішення відповідача є протиправним та підлягає скасуванню, оскільки, змінивши дату зарахування позивача на квартирний облік особи, що потребує поліпшення житлових умов, відповідач здійснив перенесення черговості одержання житлового приміщення, позивач звернулась з позовом до суду.

РІШЕННЯ СУДІВ ПОПЕРЕДНІХ ІНСТАНЦІЙ

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 14.04.2023 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та позивачу надано строк для подачі до суду обґрунтованої заяви про поновлення строку звернення до суду із зазначенням причин, які могли б бути визнані судом поважними для поновлення пропущеного строку звернення до суду.

На виконання вимог ухвали суду про залишення позову без руху від позивача надійшла заява про поновлення строку звернення до суду.

Обґрунтовуючи пропуск звернення до суду, позивач покликалась на пункт 28 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, в частині повідомлення заінтересованої особи при розгляді питання зняття з квартирного обліку та виключення із списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень.

Також позивач посилалась на те, що засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 23.01.2016, яким перенесено дату зарахування її на квартирний облік, відбулось без її участі, що є доказом необізнаності про прийняте рішення.

У поданій заяві позивач також зазначила, що мала сподівання (очікування), що відносно неї діють виключно у законний спосіб.

Як на поважність підстав для поновлення строку звернення до суду, позивач покликалась на те, що спірні правовідносини, пов`язані із захистом порушених житлових прав громадян, на момент їх виникнення відносилися до категорії справ, що належали розгляду в порядку цивільного судочинства, що передбачало інші строки звернення до суду.

Також позивач просила врахувати, що вона проходила військову службу у військовому званні старшого солдата. При цьому безпосередньо залучалась до несення бойового чергування, що, виходячи із військової підпорядкованості, є одним із найнижчих ланок у системі утворення військового підрозділу.

Крім того, позивач покликалась на хворобу своєї матері, що потребувало значних фінансових витрат та одночасно ускладнювало отримання правничої допомоги.