ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 лютого 2024 року
м. Київ
cправа № 922/639/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Міщенка І.С. - головуючого, Берднік І.С., Зуєва В.А.,
за участю секретаря судового засідання - Кравченко О.В.,
розглянув у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "ДВ Нафтогазовидобувна компанія"
на постанову Східного апеляційного господарського суду від 08.11.2023 (Тарасова І.В. - головуючий, судді: Крестьянінов О.О., Пуль О.А.) і рішення Господарського суду Харківської області від 14.06.2023 (суддя Ємельянова О.О.) у справі
за позовом заступника керівника Харківської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Міністерства енергетики України
до Товариства з обмеженою відповідальністю "ДВ Нафтогазовидобувна компанія"
про розірвання договору.
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Узагальнений зміст вимог і підстав позову
1. Заступник керівника Харківської обласної прокуратури (далі - "Прокурор") в інтересах держави в особі Міністерства енергетики України (далі - "Позивач", Міненергетики) звернувся у Господарський суд Харківської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "ДВ Нафтогазовидобувна компанія" (далі - "Відповідач", ТОВ "ДВ Нафтогазовидобувна компанія"), у якому просив розірвати, укладений 20.04.2012 між Позивачем і Відповідачем концесійний договір (об`єкт концесії - ЦМК ДП "Теплоелектроцентраль-2 "Есхар").
2. Обґрунтовуючи позовні вимоги Прокурор стверджував про наявність у даному випадку істотного порушення Відповідачем умов концесійного договору, яке полягало у систематичній несплаті концесійних платежів, непроведенні страхування переданого в концесію державного майна, фінансової неспроможності забезпечення послуг з охорони майна, незабезпеченні підприємства вугіллям, допущенні великої заборгованості перед газопостачальною та газорозподільною компаніями, не виплаті заробітної плати працівникам та як наслідок зриві опалювального сезону 2022 - 2023 років в смт. Есхар, Чугуївського району, Харківської області.
3. За твердженням Прокурора, допущене ТОВ "ДВ Нафтогазовидобувна компанія" невиконання умов концесійного договору порушило майнові права держави, як власника об`єкта концесії, на отримання належних їй платежів за передане Відповідачеві право здійснювати управління (експлуатацію) цим об`єктом, а також призвело до невиконання дохідної частини Державного бюджету України та зменшенні передбачених законодавством надходжень до нього. Прокурор пояснював також, що передаючи об`єкт критичної інфраструктури у концесію, держава розраховувала на належне та добросовісне виконання умов концесійного договору, наслідком якого буде належне функціонування підприємства, виконання його основної діяльності із виробництва, транспортування, передачі, розподілу та постачання електричної енергії, пари та гарячої води в регіоні, однак ТОВ "ДВ Нафтогазовидобувна компанія" досягнення необхідного ефекту не забезпечило.
Фактичні обставини справи, установлені судами попередніх інстанцій
4. Розглядаючи заявлений позов, суди попередніх інстанцій встановили, що наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України (далі - Міненерговугілля) від 01.04.2011 № 39 "Про затвердження переліків державних підприємств, установ, організацій та об`єднань, що належать до сфери управління Міненерговугілля, та господарських товариств, щодо яких Мінерноговугілля здійснює управління корпоративними правами держави" (у первісній його редакції) затверджено перелік державних підприємств, установ, організацій та об`єднань, що належать до сфери управління Міненернговугілля. До згаданого переліку увійшло, зокрема, Державне підприємство "Теплоелектроцентраль-2" "Есхар" (далі - ДП "Теплоелектроцентраль-2" "Есхар").
5. Наказом Міненерговугілля від 09.09.2011 № 486 "Про затвердження нової редакції статуту ДП "Теплоелектроцентраль-2" "Есхар" затверджено статут підприємства, в якому органом управління підприємства визначено Міненерговугілля.
6. Наказом Міненерговугілля від 12.01.2012 № 10 "Про проведення концесійного конкурсу щодо цілісного комплексу ДП "Теплоелектроцентраль-2" "Есхар" утворено відповідну конкурсну комісію, та затверджено положення про неї.
7. В подальшому наказом Міненерговугілля від 09.02.2012 № 81 оголошено конкурс щодо надання у концесію цілісного майнового комплексу ДП "Теплоелектроцентраль-2" "Есхар", затверджено інструкцію для претендентів щодо подання заявок для участі у конкурсі, текст інформаційного оголошення про його проведення, доручено конкурсній комісії забезпечити публікацію цього оголошення в газетах "Урядовий кур`єр" та "Голос України" і розміщення інструкції на офіційному веб-сайті Міненерговугілля, а також проведення конкурсних процедур.
8. За результатами конкурсу, 20.04.2012 Міненерговугілля (як концесієдавець) та ТОВ "ДВ Нафтогазовидобувна компанія" (як концесіонер) уклали концесійний договір (далі - Договір).
1) Відповідно до пункту 1 Договору, концесієдавець надав на 49 років концесіонеру право здійснювати управління (експлуатацію) об`єктом концесії згідно з пунктом 2 цього договору з метою задоволення громадських потреб у сфері виробництва електричної та теплової енергії за умови сплати концесійних платежів та виконання інших умов договору.
2) Пунктом 2 Договору визначено, що об`єктом концесії за цим договором є цілісний майновий комплекс ДП "Теплоелектроцентраль-2 "Есхар", код ЄДРПОУ 30034023, місцезнаходження: 63524, Україна, Харківська обл., Чугуївський р-н, смт. Есхар, вул. 152 Стрілецької дивізії, 16, що складається з державного майна, яким ДП "Теплоелектроцентраль-2 "Есхар" наділене на праві господарського відання, а також державного майна, яке придбано (набуте) ДП "Теплоелектроцентраль-2 "Есхар" при здійсненні господарської діяльності на базі майна, попередньо отриманого у господарське відання (необоротні активи, у тому числі основні засоби, нематеріальні активи, інше).
3) Згідно із пунктом 7 Договору концесієдавець має право, зокрема, здійснювати контроль за дотриманням концесіонером умов договору шляхом проведення щорічної перевірки або отримання інформації від концесіонера у порядку, визначеному нормами чинного законодавство України, вимагати дострокового розірвання цього договору у разі порушення концесіонером його умов у випадках, передбачених законодавством України та нормами чинного законодавства України.
4) Відповідно до пункту 13.1 Договору, концесійний платіж за право управління (експлуатацію) об`єктом концесії за перший квартал, що настає після укладення договору, визначається на підставі Методики розрахунку концесійних платежів, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2000 № 639, та становить 828 250, 00 грн. Залишок суми концесійного платежу за перший квартал, що настає після укладення договору, концесіонер сплачує до 25 липня 2012 року, за умови, якщо концесіонером не здійснено поліпшення основних засобів у складі об`єкта концесії на суму амортизаційних відрахувань, нарахованих на державне майно, передане в концесію у складі об`єкта концесії відповідно до цього договору (в редакції додаткової угоди № 1 від 28.05.2012 до Договору).
5) Наступні концесійні платежі вносяться концесіонером незалежно від наслідків господарської діяльності з періодичністю: за наступні перший - третій квартали відповідного року вносяться щокварталу в 5-денний термін від дати, встановленої для подання квартальних бухгалтерських звітів (балансів), а за четвертий квартал - у 10-денний термін від дати, встановленої для подання річного бухгалтерського звіту (балансу). Ці суми сплачуються концесіонером за умови, якщо ним не здійснено поліпшення об`єкта концесії на суму амортизаційних відрахувань, нарахованих на державне майно, передане в концесію у складі об`єкта концесії відповідно до цього договору (пункт 13.2 Договору).
6) Згідно з пунктом 14 Договору, передача об`єкта в концесію здійснюється не пізніше 10 календарних днів після укладення цього договору та оформлюється зведеним актом приймання-передачі, який є невід`ємною частиною цього договору.
Сервисы для юристов