ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 квітня 2024 року
м. Київ
справа № 240/32944/22
адміністративне провадження № К/990/23152/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Рибачука А.І.,
суддів: Коваленко Н.В., Кравчука В.М.,
розглянувши у порядку попереднього розгляду в суді касаційної інстанції адміністративну справу № 240/32944/22
за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (далі - ГУ ПФУ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, провадження у якій відкрито
за касаційною скаргою ОСОБА_1
на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 21.02.2023, ухвалене у складі головуючого судді Лавренчук О.В.
та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 25.05.2023, ухвалену у складі колегії суддів: головуючого судді Шидловського В.Б., суддів: Боровицького О. А. Курка О.П.,
ВСТАНОВИВ:
І. РУХ СПРАВИ
1. 08.12.2022 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просив:
визнати протиправною бездіяльності ГУ ПФУ щодо нарахування та виплати йому з 12.07.2022 підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення в розмірі, визначеному статтею 39 Закону України від 28.12.1991 № 796-XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон № 796-XII);
зобов`язати відповідача провести йому з 12.07.2022 нарахування та виплату підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення в розмірі, визначеному статтею 39 Закону № 796-XII, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам, визначеним законом про Державний бюджет України на відповідний рік.
В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 вказував, що після прийняття Конституційним Судом України рішення від 17.07.2018 №6-р/2018 відповідач протиправно не нараховує та не виплачує йому як непрацюючому пенсіонеру, проживаючому в населеному пункті, який віднесено до зони гарантованого добровільного відселення, доплату (підвищення) до пенсії відповідно до статті 39 Закону № 796-XII.
2. Житомирський окружний адміністративний суд рішенням від 21.02.2023, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 25.05.2023, частково задовольнив позовні вимоги:
визнав протиправною бездіяльність відповідача щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 з 12.07.2022 підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає у зоні гарантованого добровільного відселення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону № 796-XII;
зобов`язав ГУ ПФУ нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 12.07.2022 підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення (у зоні гарантованого добровільного відселення), визначеного статтею 39 Закону №796-XII у розмірі, що дорівнює двом прожитковим мінімумам для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 01 січня календарного року;
у задоволенні решти позовних вимог відмовив.
3. 26.06.2023 ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду із касаційної скаргою на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 21.02.2023 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 25.05.2023 у справі № 240/32944/22 за вищевказаним позовом, у якій з підстав неправильного застосування ними норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить, з підстави, визначеної пунктом 1 частини п`ятої статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), скасувати судові рішення судів попередніх інстанцій в частині відмови у задоволенні позовних вимог та ухвалити в цій частині нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги та зобов`язати ГУ ПФУ провести з 12.07.2022 нарахування та виплату підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення в розмірі, визначеному статтею 39 Закону № 796-XII, у редакції, яка була чинна до 01.01.2015, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам, визначеним законом про Державний бюджет України на відповідний рік.
5. Верховний Суд ухвалою від 10.07.2023 відкрив касаційне провадження за вказаною вище касаційною скаргою та витребував матеріали справи із суду першої інстанції.
6. У відзиві на касаційну скаргу позивача ГУ ПФУ просить частково задовольнити цю касаційну скаргу, скасувати рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 21.02.2023 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 25.05.2023, ухвалити нове рішення - про відмову у задоволенні позовних вимог.
ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
7. У справі, яка розглядається суди встановили, що позивач має статус особи, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи та проживає в населеному пункті, який відповідно до Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.1991 № 106, віднесено до зони гарантованого добровільного відселення, та перебуває на обліку у відповідача.
З 01.01.2015 виплату підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території радіоактивного забруднення відповідно до статті 39 Закону №796-XII було припинено, у зв`язку із внесенням змін до Закону №796-ХІІ Законом України від 28.12.2014 №76-VIII «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» (далі - Закон №76-VIII), яким зокрема статтю 39 Закону №796-ХІІ було виключено.
Сервисы для юристов