Постанова від 18.04.2024 року у справі №280/4812/23

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2024 року

м. Київ

справа № 280/4812/23

адміністративне провадження № К/990/9888/24

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд):

судді-доповідача - Прокопенка О.Б.

суддів - Соколова В.М., Уханенка С.А.,

розглянувши в письмовому провадженні як суд касаційної інстанції адміністративну справу №280/4812/23

за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, провадження в якій відкрито

за касаційною скаргою ОСОБА_2 , який діє в інтересах ОСОБА_1 , на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28 листопада 2023 року (прийняте у складі головуючого судді - Конишевої О.В.) та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 27 лютого 2024 року (прийняту у складі колегії суддів: головуючого судді - Чепурнова Д.В., суддів: Сафронової С.В., Коршуна А.О.)

У С Т А Н О В И В :

І. Суть спору

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (далі - відповідач), в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 в період з 13 березня 2017 року по 28 лютого 2018 року включно;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 13 березня 2017 року по 28 лютого 2018 року включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року у сумі 44504 гривні 13 копійок із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року №44 (далі - Порядок №44);

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01 березня 2018 року по 13 березня 2020 року включно відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 липня 2003 року №1078 (далі - Порядок №1078);

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 «індексацію-різницю» грошового забезпечення 4463 гривні 15 копійок в місяць у загальній сумі 108 987 гривень 24 копійки за період з 01 березня 2018 року по 13 березня 2020 року включно відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку №1078 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку №44.

На обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що в зазначені вище періоди проходження позивачем військової служби відповідачем не в повному обсязі здійснювалося нарахування та виплата йому індексації грошового забезпечення. Вказує, що в силу пунктів 5, 10-2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення для розрахунку індексації його грошового забезпечення за цей період базовим місяцем слід вважати січень 2008 року, оскільки саме тоді востаннє були підвищені оклади військовослужбовців. Також позивач заперечує наявність у відповідача дискреційних повноважень стосовно визначення іншого місяця базовим, ніж січень 2008 року. Вимоги стосовно періоду з 01 березня 2018 року позивач обґрунтовував тим, що розмір підвищення доходу в березні 2018 року був меншим за суму індексації грошового забезпечення, яка склалася в тому місяці, тож в силу абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення відповідач був зобов`язаний із 01 березня 2018 року виплачувати йому фіксовану індексацію грошового забезпечення.

ІІ. Установлені судами фактичні обставини справи

ОСОБА_1 з 13 березня 2017 року по 13 березня 2020 року проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України.

13 березня 2020 року позивача відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 13 березня 2020 року №55 виключено зі списків особового складу військової частини та всіх видів забезпечення: старшого солдата ОСОБА_1 (НОМЕР_2), який здав справи і обов`язки за посадою гранатометника ІНФОРМАЦІЯ_2 та звільненого відповідно до підпункту "а" пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" з військової служби у запас Збройних Сил України у зв`язку із закінченням строку контракту наказом командира військової частини НОМЕР_1 № 9 о/с від 06 березня 2020 року, 13 березня 2020 року та для взяття на військовий облік направити до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

У період проходження військової служби нарахування грошового забезпечення відповідачем здійснювалося не в повному обсязі, а саме: у період з 13 березня 2017 року по 13 березня 2020 року не в повному розмірі нараховувалася та виплачувалася індексація грошового забезпечення.

21 червня 2023 року позивачем направлено відповідачу заяву від 14 червня 2023 року з проханням провести виплату індексації грошового забезпечення та надати відомості про виплачене грошове забезпечення. Водночас, відповідачем не було надано відповіді на вказану заяву позивача.

Позивач вважаючи, що йому не в повному розмірі виплатили індексацію грошового забезпечення за період з 13 березня 2017 року по 28 лютого 2018 року та за період з 01 березня 2018 року по 13 березня 2020 року, звернувся до суду з цим позовом.

ІІІ. Рішення судів першої та апеляційної інстанцій і мотиви їхнього ухвалення

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 28 листопада 2023 року, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 27 лютого 2024 року, позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 в період з 13 березня 2017 року по 28 лютого 2018 року включно.

Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 13 березня 2017 року по 28 лютого 2018 року включно, із застосуванням базового місяця січня 2008 року, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку № 44, з урахуванням виплачених сум. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.