Постанова від 16.02.2024 року у справі №160/8115/19

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2024 року

м. Київ

справа №160/8115/19

адміністративне провадження № К/9901/18426/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - Чиркіна С.М.,

суддів: Єзерова А.А., Шарапи В.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Акціонерного товариства «ДНІПРОАЗОТ» на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.12.2020 (головуючий суддя: Віхрова В.С.) та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 08.04.2021 (головуючий суддя: Баранник Н.П., Малиш Н.І., Щербак А.А.) у справі №160/8115/19 за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг до Акціонерного товариства «ДНІПРОАЗОТ» про стягнення заборгованості,

У С Т А Н О В И В:

І. РУХ СПРАВИ

У серпні 2019 року Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП або позивач) звернулася з позовом до Акціонерного товариства «ДНІПРОАЗОТ» (далі - АТ «ДНІПРОАЗОТ» або відповідач), в якому просила стягнути з відповідача адміністративних санкцій та інших штрафів у сумі 51 160,18 грн в дохід Державного бюджету України.

Дніпропетровський окружний адміністративний суд рішенням від 23.12.2023, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 08.04.2021, позов задовольнив.

Не погоджуючись із рішеннями судів попередніх інстанцій, відповідач подав касаційну скаргу, у якій просить суд касаційної інстанції скасувати оскаржувані судові рішення і ухвалити нову постанову про відмову у задоволенні позову.

IІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою Верховного Суду від 02.07.2021 відкрито касаційне провадження у справі.

Ухвалою Верховного Суду від 19.05.2022 задоволено заяви суддів Калашнікової О.В., Білак М.В., Губської О.А. про самовідвід, а справу передано до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення нового складу суду.

За результатами повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено новий склад суду: головуючий суддя - Чиркін С.М., судді: Єзеров А.А., Шарапа В.М.

Ухвалою Верховного Суду від 13.02.2024 справу призначено до розгляду в порядку письмового провадження.

ІІІ. АРГУМЕНТИ СТОРІН

Позовні вимоги обґрунтовані несплатою відповідачем в добровільному порядку штрафу у сумі 17 000 грн, накладеного постановою НКРЕКП від 05.04.2019 №508, та штрафу у сумі 8 580,09 грн, накладеного постановою НКРЕКП від 05.04.2019 №509.

Позивач просить стягнути у судовому порядку з АТ «ДНІПРОАЗОТ» кошти у сумі 51 160,18 грн, у тому числі:

17 000,00 грн - штраф, накладений постановою № 508;

17 000,00 грн - пеня за порушення строку оплати відповідачем штрафу у розмірі 17 000,00 грн, накладеного постановою № 508;

8 580,09 грн - штраф, накладений постановою №509;

8 580,09 грн - пеня за порушення строку оплати відповідачем штрафу у розмірі 8 580,09 грн, накладеного постановою № 509.

Відповідач позов не визнав. Вважає, що позивач не наділений повноваженнями ухвалювати обов`язкові до виконання рішення, зокрема постанови про накладення штрафів № 508 та № 509, та як наслідок компетенцією щодо стягнення штрафів та пені за несвоєчасне виконання таких неконституційних рішень.

На думку відповідача чинним законодавством України не передбачено визначення та порядок розрахунку чистого доходу від провадження діяльності по виробництву теплової енергії.

Водночас, відповідачем відповідно до формули, зазначеної у пункті 5 Порядку розрахунку та встановлення ставки внесків на регулювання, затвердженим постановою НКРЕКП від 06.04.2017 № 491, були розраховані та сплачені суми внесків на регулювання за І-ІV квартали 2018 року.