ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 березня 2024 року
м. Київ
справа № 640/8409/19
адміністративне провадження № К/9901/13203/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Шарапи В.М.,
суддів - Кравчука В.М., Єзерова А.А.,
розглянув у письмовому провадженні касаційну скаргу Міністерства оборони України (далі - МО України) на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 31 січня 2020 року у складі судді Донця В.А. та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 28 квітня 2020 року у складі колегії суддів: Епель О.В. (головуючий), суддів: Степанюка А.Г., Шурка О.І. у справі за позовом ОСОБА_1 до МО України про визнання протиправними дій, скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-
ОПИСОВА ЧАСТИНА
Короткий зміст позовних вимог і рішень судів першої та апеляційної інстанцій
1. Позивач звернувся до суду з позовом у якому просив:
- визнати протиправними дії МО України щодо не призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку з настанням інвалідності ІІ групи, яка настала внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби відповідно до Закону України від 20 грудня 1991 року №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон №2011-ХІІ; у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) та Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975 (далі - Порядок №975);
- скасувати рішення МО України від 23 листопада 2018 року у частині відмови ОСОБА_1 у призначенні одноразової грошової допомоги в зв`язку настанням інвалідності ІІ групи, що настала внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби;
- зобов`язати МО України призначити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу.
2. Окружний адміністративний суд міста Києва рішенням від 31 січня 2020 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 28 квітня 2020 року, позов задовольнив.
2.1 Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, з висновком якого погодився суд апеляційної інстанції виходив із того, що норми спеціального законодавства, яким врегульовано питання щодо призначення одноразової грошової допомоги військовослужбовцю у зв`язку зі встановленням інвалідності, не пов`язують право на отримання такої допомоги з датою звільнення з військової служби та/або строком, що минув після звільнення з військової служби. Крім того, суди зазначили, що позивач набув право на отримання цієї допомоги, як інвалід ІІ групи, яку встановлено 29 травня 2018 року вперше.
3. Судами попередніх інстанцій встановлено:
3.1 Міністр оборони України наказом (по особовому складу) від 5 листопада 2004 року №914 звільнив позивача з військової служби у запас за підпунктом «в» пункту 67 (у зв`язку зі скороченням штатів) «Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України» з правом носіння військової форми одягу.
3.2 Згідно витягу з наказу Тернопільського обласного військового комісара від 30 листопада 2004 року №211 полковника ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_1 і направлено для зарахування на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_2 (м. Тернопіль).
3.3 У свідоцтві про хворобу від 2 грудня 2004 року №998 встановлено, що захворювання ОСОБА_1 пов`язане з виконанням обов`язків військової служби при виконанні інтернаціонального обов`язку та з проходженням військової служби.
3.4 23 лютого 2007 року позивачу встановлено ІІІ групу інвалідності у зв`язку з виконанням обов`язків військової служби при виконанні інтернаціонального обов`язку.
3.5 29 травня 2018 року ОСОБА_1 довічно встановлено ІІ групу інвалідності у зв`язку з виконанням обов`язків військової служби при виконанні інтернаціонального обов`язку (довідка медико-соціальної експертної комісії серії АВ №1066623).
3.6 У зв`язку з цим позивач, у порядку, визначеному законодавством, звернувся із заявою про призначення йому одноразової грошової допомоги відповідно до статті 16 Закону №2011-ХІІ.
3.7 23 листопада 2018 року за результатами розгляду заяви позивача та поданих ним документів відповідач прийняв рішення, оформлене протоколом засідання комісії МО України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум №117, яким ОСОБА_1 відмовлено у призначенні одноразової грошової допомоги, у зв`язку з тим, що:
1) він звільнений з військової служби до набуття чинності Законом України від 4 квітня 2006 року №3597-ІV «Про внесення змін до Закону України «Про загальний військовий обов`язок і військову службу», яким запроваджено виплату одноразової грошової допомоги;
2) інвалідність позивачу встановлено до 1 січня 2014 року, тобто до набуття чинності нової редакції статті 16 Закону №2011-ХІІ;
3) позивачу групу та причину інвалідності змінено понад дворічний термін: 23 лютого 2007 року під час первинного огляду органами МСЕК із встановленням ІІІ групи інвалідності внаслідок травми, пов`язаної із виконанням обов`язків військової служби при виконанні інтернаціонального обов`язку (довідка МСЕК серії ТЕР №123692 від 23 лютого 2007 року) та 29 травня 2018 року при повторному огляді органами МСЕК із встановленням ОСОБА_1 ІІ групи інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії (довідка МСЕК серії АВ №1066623 від 5 червня 2018 року).
3.8 Уважаючи свої права порушеними, позивач звернувся до суду з позовом.
Сервисы для юристов