ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 березня 2024 року
м. Київ
справа № 120/6331/23
адміністративне провадження № К/990/4370/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Дашутіна І. В.,
суддів Шишова О. О., Яковенка М. М.,
розглянув у порядку письмового провадження касаційну скаргу Головного управління ДПС у Вінницькій області на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 10 серпня 2023 року, ухвалене суддею Свентухом В. М., та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 12 грудня 2023 року, прийняту колегією суддів у складі Полотнянка Ю. П., Смілянця Е. С., Драчука Т. О., у справі № 120/6331/23 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Подільський сонях» до Головного управління ДПС у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення.
ОПИСОВА ЧАСТИНА
Короткий зміст позовних вимог і рішень судів першої та апеляційної інстанцій:
До Вінницького окружного адміністративного суду звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Подільський сонях» (далі - позивач, ТОВ «Подільський сонях») з позовною заявою до Головного управління ДПС у Вінницькій області (далі - відповідач, скаржник), в якій просило визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 27 квітня 2023 року № 0058640406, яким застосовано штрафні (фінансові) санкції у розмірі 1 902 422, 87 грн за несвоєчасну реєстрацію податкових накладних.
Позов обґрунтовано тим, що застосування штрафних санкцій відбулося за відсутності на те правових підставах, оскільки на момент реєстрації спірних податкових накладних діяв карантин, під час якого діяв мораторій на застосування штрафних санкцій, в тому числі за порушення строків реєстрації податкових накладних.
Також, позивач звертав увагу, що розмір штрафних санкцій визначається згідно з нормами, які є чинними станом на день прийняття відповідного податкового повідомлення-рішення, тоді як контролюючий орган помилково обчислив розмір штрафу у редакції норми, що діяла на момент реєстрації спірних податкових накладних.
Вінницький окружний адміністративний суд рішенням від 17 березня 2023 року, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 12 грудня 2023 року, задовольнив позовні вимоги.
Скасовуючи оскаржуване податкове повідомлення-рішення, суди попередніх інстанцій дійшли висновку, що з 27 травня 2022 року існують дві норми податкового законодавства, які регулюють питання своєчасності реєстрації податкових накладних: виписаних під час дії карантину та під час дії воєнного стану.
Існування двох конкуруючих правових норм дають підстави стверджувати про існування неоднозначності у тлумаченні прав та/чи обов`язків платника податків, а тому слід віддавати перевагу найбільш сприятливому тлумаченню національного законодавства та приймати рішення на користь платника податків.
Суди першої та апеляційної інстанцій також зазначили, що станом на момент прийняття оскаржуваного податкового повідомлення-рішення діяли норми, що зменшують розмір штрафу, а контролюючий орган безпідставно не врахував норми щодо розміру штрафу у новій редакції.
Суди попередніх інстанцій під час розгляду справи встановили:
Головне управління ДПС у Вінницькій області провело перевірку своєчасності реєстрації ТОВ «Подільський сонях» податкових накладних та/або розрахунків коригування до таких податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних.
За результатами перевірки складено акт від 05 квітня 2023 року № 5483/02-32-04-06-07/41973663, в якому встановлено порушення граничних строків реєстрації позивачем 158 податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, що є порушенням положень пункту 201.10 статті 201, підпункту 69.1 пункту 69 Перехідних положень Податкового кодексу України.
У зазначеному акті перевірки наведено перелік складених ТОВ "Подільський Сонях" в період з вересня по листопад 2021 року податкових накладних, визначено, що граничним строком реєстрації податкових накладних є 27 травня 2022 року. Проте усі податкові накладні, окрім податкової накладної №82 від 21 вересня 2021 року, зареєстровані в Єдиному реєстрі податкових накладних 19 липня 2022 року, тобто з пропуском 53 днів. Податкова накладна №82 від 21 вересня 2021 року зареєстрована 18 липня 2022 року, тобто з пропуском 52 днів.
На підставі акта перевірки контролюючий орган прийняв податкове повідомлення-рішення від 27 квітня 2023 року № 0058640406, яким застосував до позивача штрафні (фінансові) санкції у розмірі 1 902 422,87 грн за несвоєчасну реєстрацію податкових накладних.
Короткий зміст вимог та узагальнені доводи касаційної скарги:
Головне управління ДПС у Вінницькій області, посилаючись на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, звернулося до суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.
Скаржник зазначає, що норми пунктів 89 та 90 підрозділу 2 розділу XX Податкового кодексу України регулюють спеціальний період реєстрації податкових накладних та накладення штрафу (протягом дії воєнного стану в Україні та шість місяців після місяця, в якому воєнний стан буде припинено або скасовано), зокрема ці норми набрали чинності лише 08 лютого 2023 року, а реєстрація спірних у цій справі податкових накладних відбувалася до 08 лютого 2023 року, тобто не за пунктом 89 підрозділу 2 розділу XX Податкового кодексу України, а тому вважає, що пункт 90 підрозділу 2 розділу XX Податкового кодексу України не може бути застосований.
Відповідач наголошує на правильному застосуванні штрафу за порушення платниками податку на додану вартість граничного строку реєстрації податкової накладної, який діяв до 08 лютого 2023 року, а саме за загальними нормами, встановленими пунктом 120-1.1 статті 120-1 Податкового кодексу України.
Позивач не скористався правом на подання відзивів на касаційні скарги, що не перешкоджає касаційному розгляду справи.
МОТИВУВАЛЬНА ЧАСТИНА
Сервисы для юристов