Постанова від 03.04.2024 року у справі №640/15456/21

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2024 року

м. Київ

справа №640/15456/21

адміністративне провадження № К/9901/43920/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Мацедонської В.Е.,

суддів: Білак М.В., Губської О.А.,

розглянув у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами як суд касаційної інстанції адміністративну справу №640/15456/21

за заявою Акціонерного товариства "Українська залізниця" про вжиття заходів забезпечення позову до подання позовної заяви

за касаційною скаргою Акціонерного товариства "Українська залізниця"

на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 30 вересня 2021 року (головуючий суддя - Горяйнов А.М., судді: Файдюк В.В. та Черпіцька Л.Т.)

УСТАНОВИВ:

Короткий зміст заяви

03 червня 2021 року Акціонерне товариство "Українська залізниця" (далі - заявник, АТ «Укрзалізниця») звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва із заявою про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову до подання позовної заяви, у якій просило:

- зупинити дію постанов відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (далі - відділ примусового виконання рішень Департаменту ДВС) від 06 травня 2021 року про арешт коштів АТ «Укрзалізниця» та про стягнення виконавчого збору, що винесені в рамках виконавчого провадження ВП № НОМЕР_1, що входить до складу зведеного виконавчого провадження ЗВП № НОМЕР_2;

- заборонити будь-яким банківським та фінансовим установам вчиняти дії, направлені на блокування (арешт) грошових коштів АТ «Укрзалізниця», та виконання постанови відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС від 06 травня 2021 року про арешт коштів боржника, винесеної в рамках виконавчого провадження ВП № НОМЕР_1, що входить до складу зведеного виконавчого провадження ЗВП № НОМЕР_2.

На обґрунтування поданої заяви, заявник вказував на те, що має намір звернутися до суду із адміністративним позовом про визнання протиправними та скасування постанов відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС від 06 травня 2021 року про арешт коштів АТ «Укрзалізниця» та про стягнення виконавчого збору, що винесені в рамках виконавчого провадження ВП № НОМЕР_1 (зведене виконавче провадження ЗВП № НОМЕР_2). АТ «Укрзалізниця» вважає, що вказані постанови мають ознаки очевидної протиправності, оскільки встановлена 09 березня 2021 року ухвалою Печерського районного суду м. Києва у справі № 757/10733/21-к заборона здійснювати стягнення грошових коштів з АТ «Укрзалізниця» на користь ВІЕР Глобал Партнерс, Л.П. (VR Global Partners, L.P.) розповсюджується на всі виконавчі дії, в тому числі і на стягнення виконавчого збору та накладення арешту чи списання грошових коштів в рамках виконавчого провадження ВП № НОМЕР_1.

Ураховуючи наведене заявник вказував на те, що невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду та поновлення порушених прав, за захистом яких він має намір звернутися до суду.

Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 червня 2021 року задоволено заяву АТ «Укрзалізниця» про забезпечення позову до подання позовної заяви. До набрання законної сили рішенням, ухваленим за результатами судового розгляду адміністративної справи по суті:

- зупинено дію постанов відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС від 06 травня 2021 року про арешт коштів АТ «Укрзалізниця» та про стягнення виконавчого збору, що винесені в рамках виконавчого провадження № НОМЕР_1, що входить до складу зведеного виконавчого провадження №65365075;

- заборонено будь-яким банківським та фінансовим установам вчиняти дії, направлені на блокування (арешт) грошових коштів АТ «Укрзалізниця», та виконання постанови відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС від 06 травня 2021 року про арешт коштів боржника, винесеної в рамках виконавчого провадження № НОМЕР_1, що входить до складу зведеного виконавчого провадження № НОМЕР_2.

Задовольняючи заяву про забезпечення позову, суд першої інстанції виходив з того, що у результаті вжитих відділом примусового виконання рішень Департаменту ДВС заходів з примусового виконання наказу Господарського суду міста Києва від 21 грудня 2020 року у справі № 910/21454/17 може бути звернено стягнення на кошти та майно АТ «Укрзалізниця». Водночас, ухвалою Печерського районного суду міста Києва від 09 березня 2021 року у справі № 757/10733/21-к задоволено клопотання старшого групи прокурорів Офісу Генерального прокурора у кримінальному провадженні № 42019000000001331 та заборонено здійснювати перерахування та/або списання та/або стягнення грошових коштів або будь-які інші фінансові операції за кредитними договорами, укладеними між ДТГО «Південно-Західна залізниця», ДП «Південна залізниця», правонаступником яких є АТ «Українська залізниця», та ПАТ «Промінвестбанк» на користь компанії ВІЕР Глобал Партнерс, Л.П., будь-яких інших осіб, органами ДВС, будь-якими іншими особами будь-яких сум за будь-якими судовими рішеннями та/або рішеннями будь-яких органів та/або кредитними договорами, на грошові кошти АТ «Укрзалізниця», які знаходяться на розрахункових та поточних рахунках, відкритих у банківських установах.

Суд першої інстанції дійшов висновку про те, що встановлена Печерським районним судом міста Києва заборона здійснювати стягнення грошових коштів з АТ «Українська залізниця» на користь ВІЕР Глобал Партнерс, Л.П., розповсюджується на всі виконавчі дії, в тому числі й на стягнення виконавчого збору та накладення арешту чи списання грошових коштів в рамках виконавчого провадження № НОМЕР_1, тому постанови, які є предметом майбутнього позову мають очевидні ознаки протиправності.

Також суд першої інстанції зазначив, що дії відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС, які полягають у винесенні таких постанов, можуть призвести до покладення на АТ «Укрзалізниця» додаткового фінансового тягара у вигляді стягнення грошової суми у великому розмірі, що свідчить про те, що у разі невжиття заходів забезпечення позову може бути істотно ускладненим ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він має намір звернутися до суду.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 30 вересня 2021 року скасовано ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 червня 2021 року про забезпечення позову. У задоволенні заяви АТ «Укрзалізниця» про вжиття заходів забезпечення позову до подання позовної заяви відмовлено.

Переглядаючи рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції уважав за необхідне першочергово перевірити правильність визначення суду, якому належить розглядати позовну заяву, з якою АТ «Укрзалізниця» мала намір звернутися у майбутньому. Так, АТ «Укрзалізниця» в заяві про забезпечення позову зазначало про намір оскаржити в судовому порядку постанов від 06 травня 2021 року про арешт коштів боржника та про стягнення виконавчого збору.

Суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що постанова про стягнення виконавчого збору може бути оскаржена АТ «Укрзалізниця» в порядку адміністративного судочинства, а постанова про накладення арешту на грошові кошти - за правилами господарського судочинства до суду, який видав виконавчий документ.