ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 квітня 2024 року
м. Київ
справа №560/6217/21
адміністративне провадження № К/990/3755/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Чиркіна С.М.,
суддів: Берназюка Я.О., Шарапи В.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Городоцької міської ради Хмельницької області на постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21.12.2021 (головуючий суддя: Біла Л.М., судді: Матохнюк Д.Б., Гонтарук В.В.) у справі № 560/6217/21 за позовом ОСОБА_1 до Городоцької міської ради Хмельницької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,
У С Т А Н О В И В:
І. РУХ СПРАВИ
У травні 2021 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 або позивач) звернувся з позовом до Городоцької міської ради Хмельницької області (далі - відповідач), в якому просив:
визнати протиправним і скасувати рішення Городоцької міської ради Хмельницької області від 30.03.2021 №70 «Про відмову у наданні дозволів на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок на території Городоцької міської ради» в частині про відмову ОСОБА_1 в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення;
зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 і прийняти рішення щодо надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності за рахунок земельної ділянки з кадастровим номером 6821283900:07:004:0001 орієнтовною площею 2,0 га з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства на території Городоцького району Хмельницької області.
Хмельницький окружний адміністративний суд рішенням від 06.08.2021 у задоволенні позову відмовив.
Сьомий апеляційний адміністративний суд постановою від 21.12.2021 скасував рішення суду першої інстанції і прийняв нову постанову про часткове задоволення позову:
визнав протиправним і скасував рішення Городоцької міської ради №70 від 30 березня 2021 року «Про відмови у наданні дозволів на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок на території Городоцької міської ради», яким відмовлено ОСОБА_1 в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки;
зобов`язав Городоцьку міську раду повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 19.02.2021 про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності за рахунок земельної ділянки з кадастровим номером 6821283900:07:004:0001 орієнтовною площею 2,00 га та за результатами розгляду прийняти рішення відповідно до норм Земельного кодексу України.
стягнув на користь ОСОБА_1 понесені ним судові витрати на сплату судового збору в сумі 2270 грн та на правничу допомогу в сумі 2500 грн за рахунок бюджетних асигнувань Городоцької міської ради.
У задоволенні решти позовних вимог відмовив.
Не погоджуючись із рішенням суду апеляційної інстанції, відповідач подав касаційну скаргу, у якій просить суд касаційної інстанції скасувати оскаржувану постанову і залишити в силі рішення суду першої інстанції.
IІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ
Ухвалою Верховного Суду від 09.02.2022 відкрито касаційне провадження у справі.
За результатами повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначений новий склад суду.
Ухвалою Верховного Суду від 02.04.2024 справу прийнято до провадження та призначено її до розгляду в порядку письмового провадження.
ІІІ. АРГУМЕНТИ СТОРІН
В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач стверджує, що відповідач своїм рішенням перешкоджає в реалізації його конституційного права на отримання у власність бажаної земельної ділянки. Зазначив, що у встановленому законом порядку звернувся до відповідача за отримання дозволу на розробку проекту землеустрою, проте отримав необґрунтовану відмову з посиланням на те, що вже надано відповідний дозвіл іншим громадянам. Вважає, що така відмова не узгоджується із положеннями частини сьомої статті 118 ЗК України.
Відповідач позов не визнав. Зазначив, що підставою для відмови позивачу у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою слугувало рішення ради від 09.02.2021 № 54 про надання іншим громадянам відповідного дозволу. Отже, за позицією відповідача, до моменту звернення позивача, на підставі рішення від 09.02.2021 № 54 виникли правовідносини, пов`язані з реалізацією певних суб`єктивних прав інших громадян та їх охоронюваних законом інтересів, які полягають у виготовленні проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер 6821283900:07:004:0001, з метою її поділу та приватизації. За таких обставин, відповідач вважає, що в нього не було іншого правомірного вибору поведінки.
Позивач подав відповідь на відзив, в якому підтримав доводи, викладені в позовній заяві. Наполягає, що надання дозволу на розробку проекту землеустрою одній особі не може слугувати підставою для відмови у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою на цю ж земельну ділянку іншій особі.
Сервисы для юристов