ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 квітня 2024 року
м. Київ
справа №300/3504/21
провадження № К/990/38244/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Смоковича М. І.,
суддів: Мацедонської В. Е., Уханенка С. А.
розглянув у порядку письмового провадження в касаційній інстанції справу
за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Відділу державного нагляду (контролю) в Івано-Франківській області Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови, провадження в якій відкрито
за касаційною скаргою фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25 вересня 2023 року, прийнятої у складі колегії суддів: головуючого - Гінди О. М., суддів: Ніколіна В. В, Пліш М. А.,
І. Суть спору
1. У липні 2021 року фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (далі - ФО-П ОСОБА_1 ) звернувся до суду з адміністративним позовом до Відділу державного нагляду (контролю) в Івано-Франківській області Державної служби України з безпеки на транспорті (далі - Відділ) про визнання протиправною та скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу від 22 червня 2021 року № 234466 у розмірі 17000,00 грн.
2. На обґрунтування позовних вимог зазначає, що уповноваженими особами Управління Укртрансбезпеки в Хмельницькій області за результатами зважування вантажного автомобіля марки "RENAULT", реєстраційний номер НОМЕР_1 напівпричепом марки "SCHMITZ", реєстраційний номер НОМЕР_2 , належного ФО-П ОСОБА_1 встановлено порушення вимог абзацу 15 частини першої статті 60 Закону України "Про автомобільний транспорт", внаслідок чого до позивача застосовано адміністративно-господарський штраф.
Стверджує, що за результатами зважування складено довідку та акт про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів, в якому зазначено осьові навантаження (вісь 1 6200 кг, вісь 2 12500 кг, вісь 3 6500 кг, вісь 4 6600 кг, вісь 5 6850 кг, повна маса становить 38650 тонн).
Позивач вказує на безпідставність накладеного штрафу, оскільки порушення законодавства про автомобільний транспорт ним не здійснювалося, адже в подальшому, в м. Тернопіль водієм позивача здійснено повторне зважування вантажного автомобіля, за результатами якого: вісь 1 становить 6280 кг., вісь 2 12020 кг, вісь 3 6220 кг, вісь 4 6350 кг, вісь 5 6500 кг, загальна маса 37370 кг, що відповідає даним згідно товаро-транспортної накладної.
Таким чином, на переконання позивача, результати зважування відрізняються (різниця між двома зважуваннями становить 1280 кг = 38650 кг 37370 кг), що свідчить про несправність вимірювального обладнання, за допомогою якого здійснювалося зважування у місті Хмельницькому на автодорозі М-12, 320 км.
Вважаючи дії відповідача протиправними, ФО-П ОСОБА_1 звернувся до суду з вимогою про скасування постанови Відділу від 22 червня 2021 року № 234466.
ІІ. Встановлені судами фактичні обставини справи
3. На підставі щотижневого графіка проведення рейдових перевірок Придністровського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки у період з 26 квітня 2021 року по 02 травня 2021 року, направлення на рейдову перевірку від 26 квітня 2021 року № 003985 посадовими особами Придністровського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки 30 квітня 2021 року проведено рейдову перевірку додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час здійснення перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом на автомобільній дорозі М-12,320 км, транспортного засобу RENAULT MAGNUM, державний номер НОМЕР_1 , причіп SCHMITZ CARGOBULL, державний номер НОМЕР_2 , серія та номер свідоцтва про реєстрацію НОМЕР_3 , під керуванням водія ОСОБА_2 , який належить ФО-П ОСОБА_1 .
4. За результатами проведеної рейдової перевірки посадовими особами Придністровського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки складено акт додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час здійснення перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом від 30 квітня 2021 року, акт про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 30 квітня 2021 року № 0051545 та довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 30 квітня 2021 року № 028777.
5. Згідно з довідкою від 30 квітня 2021 року № 028777 про результати здійснення габаритно-вагового контролю навантаження на осі автомобіля марки RENAULT MAGNUM, державний номер НОМЕР_1 , причіп SCHMITZ CARGOBULL, державний номер НОМЕР_2 становить: вісь 1 6200 кг, вісь 2 12500 кг, вісь 3 6500 кг, вісь 4 6600 кг, вісь 5 6850 кг. Повна маса транспортного засобу 38650 кг.
6. В акті від 30 квітня 2021 року № 0051545 про перевищення транспортним засобом нормативно-вагових параметрів вказано, що фактична маса вантажу (збірний вантаж) становить 38650 тонн, нормативно допустима 40000 кг, осьові навантаження (фактичні) 6200 кг., 12500 кг. і 19950 кг, нормативно допустимі 11 т, 11 т та 22 т. Відстань між осями становить 2,8, 3,4,1,3, та 1,3 метри.
7. В акті від 30 квітня 2021 року № 272242 додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час здійснення перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом зафіксовані такі порушення: водій здійснював перевезення вантажів з с. Миколаївське до м. Івано-Франківська згідно з товарно-транспортною накладною № СА-ЦБ/РНв-020277 від 29 квітня 2021 року. На момент перевірки виявлено, що за 29 квітня 2021 року період безперервного водіння водія не складає 5 годин 30 хвилин. Також навантаження на одиночну вісь складає 12500 кг при допустимій масі 11000 кг. Порушено вимоги статті 49, абзаців 8, 15 частини статті 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» і пункту 22.5 постанови Кабінету Міністрів України № 1306 від 10 жовтня 2001 року «Про Правила дорожнього руху», а саме перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм від 10 % до 20 % включно при перевезенні вантажу без відповідного дозволу та порушення режиму праці та відпочинку водієм транспортного засобу. У графі «пояснення водія про причини порушень» зазначено, що вага встановлена не на рівній площині, з чим він не згоден.
8. Відповідно до розрахунку від 30 квітня 2021 року № 545 плата за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, яку належить сплатити позивачу становить 426,06 євро.
9. Західне міжрегіональне управління Укртрансбезпеки листом від 31 травня 2021 року № 40922/27/24-21 повідомило ФО-П ОСОБА_1 про розгляд справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт 22 червня 2021 року з 10.00 год. до 12.00 год.
10. За наслідками розгляду справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт, в.о. заступника начальника Західного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки Крайник О. В. 22 червня 2021 року прийнято оскаржувану постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу за № 234466, відповідно до якої, за перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм від 10 % до 20 % включно при перевезенні вантажу без відповідного дозволу, на підставі абзацу 15 частини першої статті 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» до ФО-П ОСОБА_1 застосовано адміністративно-господарський штраф в розмірі 17000,00 грн.
ІІІ. Рішення судів першої та апеляційної інстанцій і мотиви їх ухвалення
11. Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16 травня 2023 року позовні вимоги задоволено.
Сервисы для юристов