Заступник голови Національної асоціації адвокатів України, Ради адвокатів України Валентин Гвоздій: «Ми готові до системних змін без перегляду положень профільного закону»

«Якщо людина має амбіції та знання, щоб скласти іспит і пройти стажування, вона стане адвокатом»

— Валентине Анатолійовичу, 15 травня 2018 р. був опублікований звіт НААУ про діяльність вищих і регіональних органів адвокатського самоврядування. У ньому зазначається, що кількість адвокатів становить 39107 осіб. Чи достатньо цього, аби задовольнити запит на правничу допомогу в Україні?

— НААУ уповноважена законом на ведення Єдиного реєстру адвокатів України. У щорічних звітах ми надаємо аналітичну інформацію про динаміку змін в ЄРАУ. Минулого року до реєстру було внесено дані 4212 нових адвокатів, при цьому 1985 — припинили діяльність, 419 — поновили дію свідоцтва. Ми не регулюємо кількості адвокатів в Україні, і жодних обмежень щодо поповнення адвокатської спільноти немає. Якщо юристи мають бажання приходити в адвокатуру, єдина перешкода на їхньому шляху — брак фахової підготовки. Якщо людина має амбіції та знання, щоб скласти іспит і пройти стажування, вона стане адвокатом. Те, чи достатня кількість адвокатів в Україні, визначає ринок правових послуг і конкурентоспроможність кожного адвоката.

— Як швидко зростатиме чисельність адвокатів найближчим часом? Адже лише за минулий рік до ЄРАУ внесено відомості про понад 4,2 тис. нових професійних захисників.

— Чисельність адвокатів, зареєстрованих в ЄРАУ, кілька років демонструє тенденцію до зростання. Наскільки цю тенденцію посилить поетапне запровадження адвокатської монополії — прогнозувати зарано. Лобіювати пільговий період для доступу до професії за заниженими критеріями фаховості й мотивувати це впровадженням монополії — від лукавого. Такий підхід не відповідає ні цілям монополії (надання гарантованої професійної правничої допомоги), ні меті розвитку адвокатури.

— Чи всі охочі отримати адвокатське свідоцтво зможуть досягти мети? НААУ неодноразово висловлювалась про те, що проект змін до закону «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», підготовлений Радою з питань судової реформи, ускладнить доступ до професії.

— У тому варіанті змін до профільного закону, який був винесений на останню дискусію в рамках Ради з питань судової реформи, складання іспитів може бути взагалі заблокованим. Пропонується залучити до іспитів одразу три органи — кваліфікаційно-дисциплінарні комісії регіонів, ради адвокатів регіонів та Вищу кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури. На іспитах мають бути присутні три члени Вищої ревізійної комісії, для чого вони, за задумом авторів проекту, мають виїжджати у регіони.

Якщо порахувати, то з 30 членів ВКДКА можна сформувати десять таких трійок. За такою формулою на практиці буде неможливо організувати стабільний графік складання іспитів у всіх регіонах країни, який задовольнятиме попит. Зараз списки охочих включають по кілька сотень юристів на область, а в разі ухвалення нових вимог черги взагалі припинять рухатися.

Об’єктивно перешкодою стане і норма закону, за якою шлях до адвокатури лежить виключно через інститут помічника адвоката. Адже робота помічника оплачувана і в адвокатів немає можливості й потреби утримувати велику кількість помічників. Якщо аналізувати далі, то в цій ідеї з помічниками можна побачити корупційну складову. Чи потрібна реформа адвокатури, яка відкриває нові корупційні вікна, питання риторичне.

«Перехідні положення», проте, спрощують доступ до професії у спосіб, який призведе до деградації фахового рівня адвокатів. Адже до адвокатури пропонується приймати всіх юристів за результатами екзаменів, без практичного досвіду виступу в суді тощо. Ще одна деталь: якщо взяти до уваги, що такий простий варіант діятиме до 2021 р., то це дискримінація стосовно тих, хто здобуде освіту і юридичний стаж після цієї дати.

«Концепція революційна й передбачає он-лайн-реєстрацію, он-лайн-оплату, самостійний вибір дати іспиту»