Законопроєкт №14084: оскарження відмови у закритті кримінального провадження

Законопроект має на меті внести зміни до ч. 11 ст. 284 КПК.

Наразі ч. 11 ст. 284 КПК України викладено в наступній редакції:

Ухвала суду про закриття кримінального провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку (пункт 11 статті 284 КПК України).

Даним законопроектом запропоновано доповнити вказане положення наступим:

Ухвала суду про закриття кримінального провадження, ухвала про відмову у закритті кримінального провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Позитивні наслідки:

Наразі ухвала про відмову у закритті кримінального провадження не підлягає окремому апеляційному оскарженню, натомість, заперечення проти неї можуть бути включені до апеляційної скарги на вирок суду.

Тобто, нормами КПК України не передбачена можливість окремого апеляційного оскарження ухвали суду про відмову у задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження до ухвалення остаточного рішення за наслідками судового розгляду в суді першої інстанції.

Оскарження ухвал про відмову у закритті кримінального провадження лише шляхом подання заперечень проти таких ухвал в межах апеляційної скарги на вирок суду, не є ефективним засобом правового захисту через неможливість забезпечення своєчасного розгляду скарги, що не відповідає завданню кримінального провадження щодо швидкого судового розгляду, оскільки з моменту прийняття судом першої інстанції ухвали щодо відмови у закритті кримінального провадження до прийняття судового рішення судом апеляційної інстанції може сплинути значний час (понад декілька років).

Так, ухвалою Кропивницького апеляційного суду у справі №696/914/18 від 18.11.2021 апеляційні скарги прокурора та адвоката задоволено частково, клопотання адвоката про закриття кримінального провадження задоволено, вирок суду першої інстанції скасовано, кримінальне провадження внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12018250000000124 від 14 червня 2018, закрито на підставі пункту 10 частини 1 статті 284 КПК. У даній справі обвинувальний акт був затверджений та скерований до суду 29.08.2018, а рішення про закриття кримінального провадження - 18.11.2021, тобто через 3 роки. При цьому, суд зазначив: «Здійснення судового провадження при наявності підстав для закриття кримінального провадження відповідно до п.1 ч.2 ст.412 КПК України становить істотне порушення вимог кримінального процесуального закону, яке тягне за собою безумовне скасування судового рішення, ухваленого за результатами такого судового розгляду».

Постановою Третьої судової палати Верховного суду у справі №711/3111/19 від 15.09.2021 касаційні скарги засудженого та його захисника задоволено частково, Вирок Вищого антикорупційного суду від 19 лютого 2021 року та ухвалу Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду від 21 квітня 2021 року стосовно скасовано, кримінальне провадження, внесене до ЄРДР за № 52018000000000797, закрито на підставі пункту 10 частини 1 статті 284 КПК. У даній справі обвинувальний акт було направлено до суду 05 квітня 2019 року, при цьому, рішення про закриття кримінального провадження було прийнято Верховним судом 21 квітня 2021 року, тобто через 2 роки. Крім того, у вказаному судовому рішенні суд зазначив, що «виходячи із засад законності та дотримання розумних строків у справі, продовження кримінального провадження відносно особи, щодо якої встановлені та підтверджені підстави для закриття кримінального провадження, на думку Суду, суперечить цим засадам, а тому Суд не перевіряє інших доводів касаційних скарг сторони захисту, у тому числі, стосовно допустимості доказів у кримінальному провадженні». Таким чином, особа протягом двох років перебувала у статусі обвинуваченого, допоки судом касаційної інстанції не було прийнято рішення про закриття кримінального провадження, що в свою чергу свідчить про порушення засади законності та дотримання розумних строків у справі.