Спори у позовах до СВП щодо приватизації житлових приміщень є спорами про право та є приватно-правовими (ВС/ВП № 826/6244/15 від 21.03.2018)

Фабула судового акту: У даній справі громадянка звернулася до суду із адміністративним позовом до посадової особи управління житлово-комунального господарства РДА яким просила визнати право на приватизацію та зобов’язати відповідача прийняти рішення на підставі делегованих повноважень, виконати та вчинити дії щодо приватизації житлового приміщення.

Судом першої інстанції у задоволенні позову відмовлено.

Водночас постанову суду першої інстанції скасовано апеляційним судом та постановлено нову, якою відповідача зобов'язано прийняти рішення щодо приватизації житлового приміщення.

Проте з таким рішенням не погодився ВАСУ, яким провадження у справі закрито у на підставі п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України у зв’язку із тим, що заявлені позивачем вимоги не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки право на приватизацію житлового приміщення у гуртожитку є одним із житлових прав громадян, яке виникає із житлових правовідносин, для яких законом встановлено окремий порядок розгляду спорів.

Таке рішення суду касаційної інстанції позивачем було оскаржено.

Переглядаючи справу Велика Палата Верховного Суду погодилась із висновком ВАСУ.

В обґрунтування такого рішення ВП ВС вказала, що відповідно до ч. 1 ст. 17 КАС України (в редакції, чинній до 15 грудня 2017 року) юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку зі здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів та референдуму.

Таким чином до юрисдикції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Одночасно органи місцевого самоврядування можуть бути як суб'єктами приватних правовідносин, так і суб'єктами публічних правовідносин. Причому статус державних чи місцевих органів влади визначається виключно нормами публічного права, незалежно від того, які права - цивільні чи публічні вони мають намір реалізувати.

Даній же справі спір пов'язаний з реалізацією житлових прав громадян, зокрема прав на користуванням жилим приміщенням, його приватизацію, тобто із цивільним правом.

Відповідач у таких відносинах владних управлінських функцій щодо позивачів не здійснює, а є особою, яка представляє власника майна житлового фонду. Права, за захистом яких звернулась до суду позивачка, виникають із житлових правовідносин.