Прокурор, який не брав участі у розгляді справи у суді 1-ї інстанції МАЄ ПРАВО оскаржувати судові рішення постановлені без його участі (ВС/КГС № 911/1292/18 від 24.04.2019)

Фабула судового акту: Положеннями пунктів 1-3 частини 6 статті 23 Закону України «Про прокуратуру» визначено, що під час здійснення представництва інтересів громадянина або держави у суді прокурор має право в порядку, передбаченому процесуальним законом та законом, що регулює виконавче провадження: звертатися до суду з позовом (заявою, поданням); вступати у справу, порушену за позовом (заявою, поданням) іншої особи, на будь-якому етапі судового провадження; ініціювати перегляд судових рішень, у тому числі у справі, порушеній за позовом (заявою, поданням) іншої особи.

Водночас відповідно положень частини 3 статті 53 Господарського процесуального кодексу України у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами.

При аналізі вказаних норм закону виникає питання: «Чи може прокурор подавати апеляційні, касаційні скарги, інші документи щодо оскарження судових рішень, у яких прокурор у суді першої інстанції не брав участі?».

Саме на це питання і відповів Касаційний господарський суд у постанові, що пропонується до уваги.

У даній справі перший заступник керівника прокуратури регіонального регіону, який не брав участі у розгляді справи у місцевому суді, звернувся до апеляційного суду із апеляційною скаргою в порядку ст. 23 Закону України «Про прокуратуру».

Проте суд апеляційної інстанції провадження у справі закрив.

Мотивуючи своє рішення апеляційний суд послався на те, що відповідно до статті 53 ГПК України вступ прокурора у справу допускається лише до початку розгляду справи по суті судом першої інстанції в разі відкриття провадження за позовом іншої особи. Натомість прокурор у справі під час розгляду господарським судом Київської області і винесення оскаржуваного рішення у справу не вступав, учасником справи не був, а тому прокурор не має особливого статусу і не наділений повноваженнями щодо звернення до суду з апеляційною скаргою про перегляд рішення суду у даній справі.

На вказану ухвалу прокурором касаційну скаргу про її скасування.

Касаційний господарський суд з доводами прокурора погодився, визнав рішення суду апеляційної інстанції незаконним та необґрунтованим та вказав наступне.

Згідно норм положень частин 3-5 статті 53 ГПК України прокурор має право звертатися до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами.

Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.