Посвідчення учасника бойових дій є належним документом для підтвердження права на отримання дострокової пенсії. Довідка про період участі у бойових діях НЕ потрібна (ВС/КАС у справі № 340/576/19 від 09.06.2021)

Фабула судового акту: Однією із соціальних гарантій для учасників бойових дій є право на вихід даної категорії осіб на пенсію за віком достроково.

Так, у відповідності до ст. 115 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» положення якої кореспондуються з нормами ст. 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення» учасники бойових дій мають право на дострокову пенсію за віком по досягненні чоловіками 55 років за наявності страхового стажу не менше 25 років, жінками – 50 років при наявності страхового стажу не менше 20 років.

Особам, які претендують на дострокове призначення пенсії у відповідності до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» до органів ПФУ подаються документи, що посвідчують спеціальний статус особи, зокрема, посвідчення учасника бойових дій, довідка про період (періоди) участі у бойових діях або в антитерористичній операції в районах її проведення, а для осіб, яким встановлено статус учасника бойових дій відповідно до пунктів 19, 20 статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», також документи, на підставі яких встановлено статус учасника бойових дій, визначені Порядком надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 413 (у разі призначення пенсії учасникам бойових дій згідно з пунктом 4 частини першої статті 115 Закону № 1058-IV).

У даній справі учасник бойових дій-«афганець», користуючись вказаним вище правом, звернувся до територіального підрозділу Пенсійного фонду України із заявою про дострокове призначення йому пенсії до якої долучив пакет усіх необхідних документів, а саме копія паспорту, реєстраційного номеру облікової картки платника податків, трудової книжки, диплома, військового квитка, довідки про заробітну плату, посвідчення учасника бойових дій, дві фотокартки.

Однак, територіальне управління ПФУ своїм листом у задоволенні даної заяви відмовило мотивуючи таке рішення тим, що до згаданої заяви не долучено довідки про період (періоди) участі у бойових діях.

У зв’язку із прийняттям такого рішення дана особа звернулась до суду із позовом в порядку адміністративного судочинства про визнання протиправними дії ГУ ПФУ щодо відмови у призначенні дострокової пенсії за віком, як військовослужбовцю, який брав участь у бойових діях починаючи та зобов`язання здійснити призначення та виплату дострокової пенсії за віком як військовослужбовцю, який брав участь у бойових діях.

Судом першої інстанції позов було задоволено.

Проте, апеляційний суд прийняв діаметральне рішення та позовну заяву залишив без задоволення з тих підстав, що позивачем не дотримано порядку звернення до відповідача за призначенням пенсії зі зниженням пенсійного віку, зокрема, не подано повного пакету документів, необхідного для призначення пенсії, а саме довідки про безпосередню участь у бойових діях, за формою згідно з додатком 2 до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, тому рішення відповідача про відмову в призначенні пенсії є правомірним, таким, що ґрунтується на вимогах Закону.

Рішення апеляційного суду було оскаржено позивачем у касаційному порядку.

Касаційний цивільний суд дослухався доводів позивача, рішення апеляційного суду скасував та залишив в силі рішення місцевого адміністративного суду.

Приймаючи таке рішення КАС послався на те, що нормами ч. 1 ст. 44 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.