Допуск фіскального органу до податкової перевірки не перешкоджає визнанню призначення та проведення такої перевірки незаконними (ВС/КАС № 826/17123/18 від 21.02.2020)

Фабула судового акту: Тривалий час судова практика йшла шляхом того, що якщо підприємство вже допустило контролюючий орган до перевірки, то намагання оскаржити процедуру призначення та проведення податкової перевірки до позитивного результату не призведуть.

Таку позицію неодноразово висловлював Касаційний адміністративний суд у постановах від 13 березня 2018 року (справа № 804/1113/16), від 24 травня 2019 року (справа № 826/16221/15), від 3 жовтня 2019 року (справа №820/850/16), від 16 жовтня 2019 року (справа № 820/11291/15), від 22 листопада 2019 року (справа № 815/4392/15).

Натомість запропоноване до уваги рішення кардинально змінює таку доктрину правозастосовної практики.

Отже перейдемо до безпосередньо рішення.

У даній справі підприємство звернулось до суду із позовом до органу ДФС у якому просило визнати протиправними та скасувати наказ про проведення перевірки та податкові повідомлення-рішення, прийняти за її наслідками.

Суд першої інстанції такі вимоги задовольнив.

Проте таке позитивне для платника рішення було скасовано апеляційним судом та у задоволенні позовних вимог було відмовлено виходячи з того, що обставин, які б свідчили про недопуск позивачем посадових осіб відповідача до проведення виїзної перевірки, не встановлено, а тому в задоволенні позовних вимог щодо скасування спірного наказу слід відмовити.

Рішення апеляційного суду підприємством було оскаржено у касаційному порядку з тих підстав, що податкове законодавство не містить положень, які б визначали, що у разі, якщо допуск до податкової перевірки відбувся, то в подальшому предметом розгляду у суді може бути лише суть виявлених порушень податкового та іншого законодавства.

З такими доводами КАС погодився і у своїй постанові зазначив, що нормами статті 81 ПК України встановлено, що посадові особи контролюючого органу мають право приступити до проведення документальної виїзної перевірки, фактичної перевірки за наявності підстав для їх проведення, визначених цим Кодексом, та за умови пред`явлення або надіслання у випадках, визначених цим Кодексом визначних зазначеною статтею документів.

Водночас абзац п`ятий підпункту 81.1 статті 81 ПК України визначає, що у разі непред`явлення або ненадіслання у випадках, визначених цим Кодексом, платнику податків (його посадовим (службовим) особам або його уповноваженому представнику, або особам, які фактично проводять розрахункові операції) цих документів або пред`явлення зазначених документів, що оформлені з порушенням вимог, встановлених цим пунктом, є підставою для недопущення посадових (службових) осіб контролюючого органу до проведення документальної виїзної або фактичної перевірки.

Відмова платника податків та/або посадових (службових) осіб платника податків (його представників або осіб, які фактично проводять розрахункові операції) від допуску до перевірки на інших підставах, ніж визначені в абзаці п`ятому цього пункту, не дозволяється (абзац шостий підпункту 81.1 статті 81 ПК України).