Адміністративне підпорядкування прокурорів не може бути підставою для обмеження або порушення незалежності прокурорів під час виконання ними своїх повноважень (ВС/КАС № 800/485/17 від 05.03.2018)

Фабула судового акту: Сподіваюсь, що читачі сайту пам’ятають скандал який відбувся у стінах Генеральної прокуратури щодо протистояння заступника Генерального прокурора Юрія Столярчука та начальника Департаменту спеціальних розслідувань Сергієм Горбатюком.

Нагадаю, що за скаргою Юрія Столярчука Кваліфікаційно-дисциплінарною комісією прокурорів вирішено: притягнути до дисциплінарної відповідальності начальника Департаменту спеціальних розслідувань Генеральної прокуратури України Сергія, застосувавши до нього дисциплінарне стягнення у вигляді догани.

При цьому сам Горбатюк у засобах масової інформації коментував цей випадок так: «Впродовж певного часу Столярчук перешкоджав розслідуванню у трьох гучних справах, а потім вирішив взагалі їх забрати. Виніс незаконні постанови, які я намагався оскаржувати у генерального прокурора».

При цьому таке протистояння зі Столярчуком у Горбатюка тривало більше року.

Зі слів Горбатюка тривалий час Юрій Столярчук використовував свої службові повноваження у конкретному кримінальному провадженні, які на певному етапі дали розуміння того, що вони використовуються виключно з метою добитися прийняття незаконного рішення щодо осіб, стосовно яких слідчим та прокурором зібрані докази їх причетності до вчинення злочину, у тому числі шляхом створення різноманітних перешкод, погроз тиску, шантажу.

Мова йде про розслідування справ про причетність певних посадових осіб до злочинів, пов’язаних із генпрокуром часів Януковича Віктором Пшонкою. Трьом з яких, після проведення досудового розслідування, мали оголосити про підозру.

За словами Горбатюка, Столярчук робив все можливе аби звести справу нанівець, навіть намагався забрати справи.

При цьому КДКП у своєму висновку вказувало, що надаючи оцінку діям Горбатюка, треба сказати, що якщо кожний слідчий або керівник органу досудового розслідування почне оскаржувати всі постанови процесуального керівника, які на його думку винесені з порушенням закону, то у жодному кримінальному провадженні не буде прийнято кінцевого процесуального рішення, що, в решті-решт, призведе до колапсу досудового розслідування.

В решті решт Сергій Горбатюк оскаржив таке рішення кваліфкомісії до Касаційного адміністративного суду як суду першої інстанції.

Вирішуючи цю справу КАС рішення КДКП скасував та зазначив, що функції прокуратури України, зокрема з нагляду за додержанням законів органами, що провадять оперативно-розшукову діяльність, дізнання, досудове слідство, здійснюються прокурорами.

Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія прокурорів є органом, що здійснює дисциплінарне провадження щодо прокурорів.