Підкуп виборців в Україні: взяв гречку - сів за ґрати

6 років ув'язнення за підкуп виборців, 2 роки - за прийняття підкупу виборцем. Так уряд України хоче посилити відповідальність за порушення на виборах. Адже за минулі маніпуляції жоден порушник у в'язниці не опинився.

Однією з найбільших загроз об'єктивності проведення виборів в Україні залишаються підкуп виборців, фальсифікація виборчої документації та інші порушення виборчого законодавства. Так, під час виборів до українського парламенту у 2014 році правоохоронці відкрили майже триста кримінальних проваджень щодо зловживань у ході виборчого процесу. Утім, з того часу з усіх них обвинувальні судові вироки винесені лише в 13-ти випадках, а більшість засуджених за цими справами отримали покарання у вигляді штрафів.

У 2015 році, після місцевих виборів, суди винесли 69 обвинувальних вироків, причому більшість з них за підкуп виборців, однак до в'язниці знову ніхто не потрапив. Такі дані наводять у громадянській мережі "Опора" і, зокрема, ними пояснюють розробку спільно з МВС законопроекту, який, на думку авторів, має закрити шпарини в законодавстві і зробити роботу правоохоронців під час виборів ефективною.

Корисні закони: Про вибори Президента України

Що зміниться?

Текст законопроекту, яким пропонується посилити відповідальність за порушення виборчого законодавства, наразі не оприлюднений. Однак 11 квітня, під час засідання Кабінету міністрів України, очільники МВС уже представили головні тези документа.

Серед них: два роки ув'язнення за отримання виборцем неправомірної вигоди, незаконне використання, вкидання бюлетенів, порушення таємниці голосування членом виборчкому, кандидатом чи спостерігачем. Удвічі більший ніж нині термін ув'язнення пропонується для тих, хто підкупає виборців, - до шести років позбавлення волі. Окрім того, вперше може бути запроваджена відповідальність за підкуп кандидатів. Йдеться про так званих "технічних кандидатів" чи "кандидатів-двійників", яких фінансують впливові учасники виборів.

Найголовніше, на думку авторів законопроекту, це надання правоохоронцям права на негласні слідчі дії. "Передавання грошей за "правильне" голосування часто має вигляд якоїсь черги. Прибувши на місце події, правоохоронці не можуть нічого зробити, адже в них немає на це санкції суду. Поки суд ухвалить рішення, ясна річ, там уже нікого не буде - всі розійдуться. Тому правоохоронцям потрібно дати право на затримання організаторів підкупу", - говорить Ольга Айвазовська, координаторка виборчих програм громадянської мережі "Опора". На думку Айвазовської, через цю прогалину правоохоронці не мали можливості розслідувати всю мережу підкупу.

Підкупів менше не стане

У більш ефективну роботу правоохоронців після ухвалення нового закону втім вірять не всі експерти. "Потрібно довести, що сам факт підкупу супроводжувався агітацією за кандидата і зобов'язанням виборця проголосувати за певну особу. Тобто доводити надзвичайно складно", - говорить генеральний директор Комітету виборців України (КВУ) Олексій Кошель. Наприклад, як довести, що однойменний фонд імені кандидата, до якого кандидат офіційно не має жодного відношення, займається підкупом виборців, а не просто роздає продуктові набори? Або благодійний фонд чи організація, чи компанія, які в уявленні виборців чітко асоціюються з тим чи іншим політиком, роздають продукти та інші речі під час виборів, офіційно не закликаючи виборців ні до чого.

На думку Олексія Кошеля, новий законопроект не дає відповідей на ці виклики і не пропонує механізмів боротьби з цим. У КВУ є сумніви і щодо ефективності роботи правоохоронців з досвіду попередніх виборів. "Вони часто спускають на гальмах справи з виборами. Або ж у них немає розуміння основ виборчого законодавства, - говорить Олексій Кошель. - Дуже часто подібні справи "розпадаються" у процесі слідства".