Ищем ответ с политологом Эрикой Франтц, которая изучила сотни автократий
Доцент Университета штата Мичиган Эрика Франтц больше 15 лет изучает авторитарные режимы разных стран и написала о них несколько книг. Вместе с соавторами она собрала в единую базу почти три сотни автократических режимов, действовавших по всему миру со второй половины XX века. С помощью этой базы исследователи проанализировали, как и почему рушились автократии, как часто лидеры таких режимов лишались власти, начав войну, и что происходило после их смерти. Спецкор «Медузы» Маргарита Лютова узнала у Франтц, что выводы ученых могут сказать о будущем России.
— В какой мере опыт автократий прошлого применим, когда мы пытаемся анализировать какую-нибудь определенную страну в настоящем? Наверняка многие люди думают, что каждая автократия уникальна и идет своим «особым путем».
— В целом я думаю, что у всех диктатур есть своего рода базовые свойства, которые наиболее важны для того, чтобы разобраться, как они работают. Поэтому, например, мы видим очень похожее развитие событий в военных хунтах что в Азии, что в Латинской Америке. Есть несколько структурных факторов, которые предопределяют то, как ведут себя политические режимы.
Прежде всего, это правящая партия: есть ли она или нет, что она собой представляет с организационной точки зрения. Затем спецслужбы — подчиняются ли они правительству, независимы ли они от лидера страны или, напротив, полностью находятся в его распоряжении. То есть в конечном счете главное — есть ли какая-то структура, которая могла бы ограничивать власть главы государства, и насколько тесно эта структура связана с вооруженными силами. Разумеется, важны и другие обстоятельства, но если вы анализируете, возможен ли переход к демократии или насколько устойчив режим, то, как правило, решающими оказываются именно эти два фактора.
Мои исследования в основном охватывают период начиная с 1946 года, но сегодня я в большей степени сосредоточилась на режимах, которые действовали или действуют после окончания холодной войны, то есть начиная с девяностых годов. Дело в том, что данные, которые мы собрали, свидетельствуют, что эти автократии значимо отличаются от тех, что существовали в предыдущие годы. Так, например, начиная с 1990 года у большинства автократий есть регулярные выборы.
— Что заставляет современных автократов проводить выборы?
— Во-первых, давление международного сообщества. В современном мире более-менее установился консенсус по поводу того, что демократия — это лучшая форма правления, причем так считают и граждане (о чем свидетельствуют опросы), и ключевые политические акторы. Вероятно, это все же дискуссионный вопрос, но давайте предположим, что так и есть [и все признают демократию наилучшей опцией]. Мы видим, например, что значительная часть международной финансовой помощи достается именно тем странам, где проводятся выборы. Так что правители разобрались, что к чему, и большинство стран, включая автократические, устраивают регулярные выборы.
Кроме того, есть явная корреляция между тем, получает ли диктатура помощь международных доноров, и тем, как часто в ней случаются государственные перевороты. Начиная с 1990-х мы видим намного меньше переворотов. И одна из причин в том, что в современном мире они воспринимаются как несовместимые с демократическим устройством. Так что страна, где происходит госпереворот, чаще всего лишается международной финансовой поддержки.
Таким образом, с одной стороны, многие автократы сегодня находятся под международным давлением и, как следствие, у них формируются стимулы вести себя определенным образом. С другой стороны, выборы также могут быть способом передать определенные сигналы разным аудиториям внутри страны. У авторитарных режимов нередко хорошо получается «продать» всем свои выборы как конкурентные, даже если они таковыми не являются, и таким образом их лидеры могут показать, что режим легитимен, что он способен мобилизовать граждан на поддержку лидера, даже если на самом деле, чтобы победить на выборах, им пришлось фальсифицировать их результаты.
Наконец, выясняется, что автократические режимы, которые проводят выборы, остаются на плаву дольше, чем те, где выборов нет.
— За счет чего? Они таким образом дольше убеждают всех в своей легитимности?
Блог