ГФС запретят блокировать налоговые накладные по нынешним критериям риска

Юристы еще спорят о правах фискалов, однако позиции бизнеса в суде постепенно крепнут, пишет ubr.ua

Украинские суды приняли ряд важных системных решений, лишая налоговиков права самостоятельно определять критерии риска при формировании налогового кредита по НДС, и соответственно, блокирования регистрации налоговых накладных (НН).

5 июня Окружной административный суд Киева признал отдельные положения постановления Кабмина №117 от 21 февраля 2018 года противоправными и недействительными (решение по делу №826/12108/18). Это решение касается:

1. Критериев определения рискованности налогоплательщика, критериев рискованности осуществления операций, перечня показателей налоговой истории.
2. Правил и оснований для принятия решений комиссиями ГФС по регистрации и отказу в разблокировании НН и расчете корректировки (РК).

Однако у ГФС есть еще 30 календарных дней на подачу апелляции. Поэтому фактически эти нормы еще работают. В то же время опрошенные UBR.ua юристы отмечают определенную тенденцию, когда суды начинают принимать системные решения в пользу плательщиков, вынуждая правительство и Фискальную службу привести свою нормативку к требованиям Налогового кодекса.

Читайте статтю: Налоговые преступления в контексте практики ЕСПЧ

Что решил суд

Юристы отметили, что на самом деле Окружным административным судом города Киева было принято два важных решения, касающихся процедуры блокировки НН/РК. Первое — 26 апреля 2019 по делу № 640/1240/19, которым ГФС обязали отозвать письмо, где устанавливаются критерии блокировки налоговых накладных и расчетов корректировки. В частности, касательно рискованности плательщика, его операций и положительной налоговой истории.

«По мнению суда, ГФС не доказала, что при принятии критериев были соблюдены регуляторные процедуры, в частности, с учетом требований ст. 25 закона №1160-IV. Также критерии не были зарегистрированы в Минюсте, а поэтому считаются не вступившими в силу и не могут быть применены», — отметил UBR.ua юрист KPMG Law Ukraine Ирина Хиляк.

Вторым решением от 5 июня были отменены пункты 10, 20 и 21 порядка приостановления регистрации НН/ РК в Едином реестре регистрации налоговых накладных (ЕРНН), утвержденном постановлением КМУ 21 февраля 2019 года №117 (далее — Порядок 117). То есть, не только порядок определения критериев рискованности (п.10), но и регулирование вопросов предоставления права комиссиям при ГФС отменять или разрешать регистрацию НН, а также оснований для отказа в регистрации.

Оба решения полностью соответствуют основной тенденции судебной практики, определенной Верховным Судом по делу № 822/1878/18, где прямо указано, что письмо ГФС от 21 марта 2018 года №959/99-99-07-18 не является нормативным актом. А потому не может определять критерии рискованности как основания для приостановления регистрации налоговых накладных.

«Если решение Верховного Суда касалось конкретного плательщика НДС, истца по делу, то решения Окружного админсуда г. Киева, если они вступят в законную силу, фактически отменят процедуру остановки регистрации НН/РК в нынешнем ее виде. Письмо будет считаться отозванным, а новые критерии ГФС не сможет утвердить, так как решением от 5 июня 2019 г. будут отменены полномочия ДФС по установлению таких критериев», — рассказала эксперт TaxLink юрист Jurimex Мирослава Нечай.

Кабмин должен изменить процедуру

Соответственно, если ГФС проиграет апелляцию, это должно остановить блокировки НН/РК по действующей процедуре до принятия Кабмином соответствующих изменений в Порядок 117.