Належним відповідачем у справах про відшкодування шкоди за рахунок держави є не орган казначейства, а держава Україна (ВС/КЦС у справі № 346/5428/17 від 10.11.2021)

Фабула судового акту: Тривалий час у колі юристів точаться дискусії про те, хто ж має бути відповідачем у справах про відшкодування шкоди за рахунок державного бюджету – держава або відповідний орган державного казначейства.

І одна і інша сторона наводить на підтвердження своєї правоти переконливі, на їх думку, доводи, які свідчать про правильність їх позиції.

Я також свого часу замислювався над цим питання, але на бажаючи наразити свого клієнта на ризик залишення позову без задоволення та йдучи в фарватері сталої на той час судової практики зазначав у позовних заявах про відшкодування шкоди завданої незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури і суду відповідачем зазначав відповідний орган Державної казначейської служби.

І нарешті цей гордіїв вузол розрубив Касаційний цивільний суд і виклав свою позиції із цього приводу у даній постанові.

У даній справі місцевим та апеляційним судами на користь особи, яку було незаконно притягнуто до кримінальної відповідальності з коштів державного бюджету стягнуто певну компенсацію завданої моральної шкоди.

При цьому відповідачем у даній справі виступала саме Державна казначейська служба України.

На згадані рішення ДКС подала касаційну скаргу, яку, зокрема, мотивувала тим, що відповідач, а саме ДКС жодних прав та інтересів позивача не порушувала, не вступала у правовідносини з ним і жодної шкоди позивачу не завдала.

Касаційний цивільний суд із таким доводам скарги погодився та у своїй постанові зазначив наступне.

За положеннями ст. 2 ЦК України держава Україна є учасником цивільних відносин, а тому має бути відповідачем у справах про відшкодування шкоди за рахунок держави.

При цьому держава діє у цивільних відносинах на рівних правах з іншими учасниками цих відносин (частина перша статті 167 ЦК України). Держава набуває і здійснює цивільні права та обов`язки через органи державної влади у межах їхньої компетенції, встановленої законом (стаття 170 ЦК України). У цивільному судочинстві держава бере участь у справі як сторона через відповідний її орган, наділений повноваженнями саме у спірних правовідносинах, зокрема і представляти державу в суді.

Центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, є Державна казначейська служба України (Казначейство України), яке, зокрема, здійснює безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду.