Несплата щорічних внесків на реалізацію діяльності органів адвокатського самоврядування є підставою для притягнення адвоката до дисциплінарної відповідальності (ВС/КАС № 1540/4358/18 від 09.08.2019)

Фабула судового акту: У даній справі адвоката кваліфікаційно-дисциплінарною комісією адвокатури регіону було притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді зупинення права на зайняття адвокатською діяльністю на строк 6 місяців.

При цьому підставою для прийняття такого рішення стало те, що вказаний адвокат протягом п’яти років не сплачував внески на реалізацію діяльності органів адвокатського самоврядування.

Адвокат із таким рішенням не погодився та оскаржив його шляхом подання позову до адміністративного суду.

Суд першої інстанції позов задовольнив та у своєму рішенні вказав, що не сплата згаданих внесків не є дисциплінарним проступком.

З таким рішенням не погодився апеляційний суд, який зазначене рішення скасував та у позові відмовив.

На постанову апеляційного суду адвокатом було подано касаційну скаргу, яку вмотивовано тим, що строк притягнення адвоката до дисциплінарної діяльності становить один рік з дня вчинення дисциплінарного проступку, а тому дисциплінарне провадження про притягнення до відповідальності за несплату внесків на забезпечення реалізації адвокатського самоврядування повинно бути закрито у зв`язку з пропущенням строку притягнення до дисциплінарної відповідальності.

В свою чергу Касаційний адміністративний суд погодився із постановою апеляційного суду та, відхиляючи касаційну скаргу, вказав наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 31 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» накладання на адвоката дисциплінарного стягнення у вигляді зупинення права на заняття адвокатською діяльністю може застосовуватись виключно у разі: повторно протягом року вчинення дисциплінарного проступку; порушення адвокатом правил щодо несумісності; систематичного або одноразового грубого порушення правил адвокатської етики.

За нормами п. 6 ч. 4 ст. 55 вказаного Закону Рада адвокатів України встановлює розмір та порядок сплати щорічних внесків адвокатів на забезпечення реалізації адвокатського самоврядування, забезпечує їх розподіл і використання (якщо з`їздом адвокатів України прийнято рішення про сплату щорічних внесків адвокатів на забезпечення реалізації адвокатського самоврядування та визначено напрями їх використання).

В свою чергу згідно п. 2.16 Положення про внески на забезпечення реалізації адвокатського самоврядування, порушення адвокатом порядку та строків сплати щорічних внесків адвокатів вважається невиконанням рішення органу адвокатського самоврядування та відповідно вважається дисциплінарним проступком.

Пунктом 2.18 Положення визначено, що у випадку порушення адвокатом порядку сплати щорічних внесків, а також/чи прострочення встановлених цим Положенням строків їх сплати понад три місяці, до нього за поданням Ради адвокатів України або ради адвокатів регіону застосовується дисциплінарне стягнення у вигляді зупинення права на заняття адвокатською діяльністю на строк від одного місяця до одного року, а тому позивача правомірно було притягнуто до дисциплінарної відповідальності.