Валентин Гвоздій: «Непродумана реформа призведе до деградації фахового рівня адвокатів»

Як відомо, Національна асоціація адвокатів України (НААУ) своїм рішенням від 30 березня затвердила Концепцію реформування процедури складення кваліфікаційного іспиту для отримання права на зайняття адвокатською діяльністю. Зокрема, визначено, що з 1 вересня 2018 року складення кваліфікаційного іспиту відбуватиметься за новою процедурою. Зміни передбачені як в порядку подання документів для складення кваліфікаційного іспиту, так і у власне процедурі адвокатського іспиту. Разом з тим, як саме будуть прийматись нові іспити у адвокатів, ще остаточно не відомо, бо існує загроза внесення непродуманих, а то й просто шкідливих змін до профільного законодавства. Про все це – у розмові з адвокатом Валентином Гвоздієм, заступником Голови Національної асоціації адвокатів України, Ради адвокатів України.

- Валентине Анатолійовичу, ви особисто притримуєтесь думки, що проект закону “Про зміни до закону “Про адвокатуру та адвокатську діяльність”, підготовлений Радою з питань судової реформи, ускладнює доступ до професії адвоката?

- НААУ неодноразово висловлювала свою дуже критичну позицію стосовно законопроекту, який ускладнить життя адвокатурі в цілому, в тому числі і внаслідок непродуманих змін до порядку доступу в професію. У тому варіанті змін до профільного закону, який був винесений на останню дискусію в рамках Ради судової реформи, складання іспитів може бути взагалі заблокованим. Пропонується залучити до іспитів одразу три органи — кваліфікаційно-дисциплінарні комісії регіонів, ради адвокатів регіонів та ВКДКА. На іспитах мають бути присутніми три члени Вищої ревізійної комісії, для чого вони, за задумом авторів законопроекту, мають виїжджати у регіони. Якщо порахувати, то з 30 членів ВКДКА можна сформувати десять таких трійок. За такою формулою на практиці буде неможливо організувати стабільний графік прийняття іспитів у всіх регіонах країни, який задовольняє попит. Зараз черги бажаючих складають по декілька сотень на область, а в разі таких нових вимог черги припинять рухатися взагалі.

Об’єктивно перешкодою стане і норма закону, за якою шлях до адвокатури лежить виключно через інститут помічника адвоката. Адже помічник - це оплачувана робота, і в адвокатів немає можливості і потреби утримувати велику кількість помічників. Якщо аналізувати далі, то в цій ідеї з помічниками можна побачити корупційну складову. Чи потрібна реформа адвокатури, яка відкриває нові корупційні вікна, питання риторичне.

Перехідні положення, натомість, спрощують доступ до професії у такий спосіб, який призведе до деградації фахового рівня адвокатів. Тому що до адвокатури просто за результатами екзаменів пропонується приймати всіх юристів, без практичного досвіду виступу в суді тощо. На додаток, якщо приймати, що такий простий варіант діятиме до 2021 року, то це дискримінація стосовно тих, хто здобуде освіту і юридичний стаж після цієї дати.

- Екзамени для адвоката – які новації обстоює НААУ?

- 30 березня Рада адвокатів України затвердила Концепцію реформування процедури складення кваліфікаційного іспиту. Це дуже важливе рішення, яке показує, що ми готові до системних змін без перегляду положень профільного закону і самі є ініціаторами реформаторських процесів в адвокатурі. Концепція достатньо революційна і передбачає онлайн-реєстрацію, онлайн-оплату, самостійний вибір дати іспиту та регіону.

Власне процедура кваліфікаційного іспиту передбачатиме тестування на виявлення теоретичних знань у галузі права, історії адвокатури та адвокатської етики та практичні завдання із вирішенням юридичних задач, складення процесуальних та інших документів, необхідних адвокату в повсякденній роботі. Тест у галузі права включатиме 100 запитань, об'єднаних у 10 тематичних блоків. На його виконання відводитиметься 2 год 20 хв.

Результати іспиту зберігатимуться у КДКА, ВКДКА та будуть доступні на сайті НААУ. У разі отримання 94% правильних відповідей за тести, аплікант допускатиметься до другого етапу іспиту. Практичні завдання включатимуть три блоки: кримінальне право та процес, цивільне/господарське/адміністративне право та процес, робота з клієнтом (складання договору про надання правової допомоги, правильність заповнення ордеру, консультації тощо).

Під час виконання практичного завдання дозволятимуть користуватися програмним забезпеченням Ліга:Закон без шаблонів документів (або rada.gov.ua) та Єдиним реєстром судових рішень. Тривалість практичної частини - чотири з половиною години, із розрахунку 1,5 години на кожен блок. Під час перевірки практичних завдань оцінюватимуть форму та зміст, юридичне обгрунтування, практику ЄСПЛ та охайність.

- Виходячи з Концепції, для складання іспитів мають бути відведені спеціально обладнані приміщення з відеоспостереженням та комп’ютерами – за чий рахунок?