Поштове вручення повісток: нові правила і правові ризики

Вручення повісток під час мобілізації — питання не лише організації, а й доказів. Якщо при особистому врученні факт отримання підтверджується підписом військовозобов’язаного, то у випадку поштового надсилання виникає низка юридичних нюансів.

Нові правила друку

Постановою Кабінету Міністрів від 01.09.2025 №1062 внесено зміни до пункту 34 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, затвердженого постановою №560 від 16.05.2024. Вони стосуються організації друку та надсилання повісток.

Якщо раніше ці функції були зосереджені виключно в Міністерстві оборони та державних поліграфічних підприємствах стратегічного значення, то тепер до процесу долучено також обласні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, а також Київський і Севастопольський міські ТЦК та СП. Вони отримали право укладати договори з призначеним оператором поштового зв’язку чи поліграфічними підприємствами.

Офіційним оператором доставки виступає визначений урядом поштовий оператор. На практиці цю функцію виконує АТ «Укрпошта», однак законодавство допускає можливість призначення іншого оператора.

Ключове нововведення полягає в тому, що надсилання повістки рекомендованим листом з описом вкладення та повідомленням про вручення на адресу зареєстрованого чи задекларованого місця проживання, а також адресу, оновлену під час уточнення облікових даних, визнається належним способом вручення. Це означає, що юридичний факт вручення настає з моменту направлення такого поштового відправлення, навіть якщо адресат фактично не отримав листа.

Водночас виникає питання щодо спроможності «Укрпошти» виконувати ці функції в умовах воєнного часу. Навіть у великих містах, зокрема в Києві, на окремих вулицях відсутні листоноші. Це ускладнює своєчасне повідомлення про надходження рекомендованих відправлень. Ситуацію поглиблює кадровий дефіцит і фактичне скорочення мережі поштових відділень. Юристам добре відомо, що у межах столиці доставка рекомендованих листів, включно з повістками та судовими повідомленнями, може тривати до чотирьох робочих днів.

Аспекти вручення

При цьому громадянин у разі отримання повістки про виклик до ТЦК та СП зобовʼязаний зʼявитися у зазначені у ній місце та строк (абз. 7 ч. 3 ст. 22 Закону «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»).

Тож запровадження механізму надсилання повісток поштою породжує низку дискусійних питань. На відміну від вручення повістки безпосередньо військовозобов’язаному на вулиці чи блокпості, де факт отримання підтверджується підписом, у випадку з рекомендованими листами доказова база значно складніша.

Для притягнення особи до адміністративної відповідальності за ст. 210-1 (Порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію) КУпАП недостатньо лише самого факту направлення відправлення. ТЦК та СП має підтвердити два ключові моменти: відповідність змісту повістки вимогам закону (мета виклику, місце, день і час явки, дані та підпис посадової особи) та факт вручення рекомендованого листа або принаймні повідомлення про його надходження.