Отстоять интересы в суде по административным нарушениям будет сложнее

Депутаты Верховной Рады уже получили для ознакомления законопроект № 4040, который предлагает составителям протоколов об административных правонарушениях предоставить возможность обжаловать в суде дальнейшие постановления по этим нарушениям, касающимся этих же протоколов. Документ от 3 сентября предлагает внести соответствующие изменения в части 1 статьи 287 Кодекса Украины об административных правонарушениях.

В пояснительной записке к законопроекту говорится, что сегодня в Украине лицо, составившее протокол об административном правонарушении, лишено возможности в дальнейшем отстаивать свою правовую позицию, результаты надзорной, контрольной или правозащитной деятельности путем обжалования постановления. Речь идет о делах по таким нарушениям, вынесенным из-за возможного неправильного применения судьями норм материального права или нарушения норм процессуального права.

Вспомните новость: Украинцы больше не будут платить судебный сбор за обжалование административных протоколов – Комитет Рады одобрил новый законопроект

Говорится также, что поскольку на практике в большинстве случаев выявлением таких правонарушений и документальным оформлением первичных материалов дела занимаются специально уполномоченные должностные лица, то неучет их профессионального мнения относительно законности и обоснованности принятого решения по делу существенно ограничивают возможности защиты интересов государства.

"Предоставление права обжалования постановления […] лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему, и непредоставление такого права лицу, составившему протокол […] (имеет право на его составления), особенно по делам, где нет персонифицированного потерпевшего, закладывает очевидный перекос, искривление принципов состязательности и объективного рассмотрения, в частности судебного, дела", – говорится в пояснительной записке.

Авторы законопроекта также уверенны, что особую опасность для экономических интересов государства, безопасности общества образует:

• устранение отраслевых специалистов от процедуры обжалования постановлений, по которым не применены административные штрафы в надлежащем размере, конфискации предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;
• недополучение денег, полученных вследствие совершения административного правонарушения;
• неразрешенный вопрос о лишении специального права, предоставленного данному гражданину (права управления транспортными средствами) или о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью по делам об административных правонарушениях в области торговли, общественного питания, сферы услуг, в области финансов и предпринимательской деятельности, в области качества продукции, на транспорте, в области дорожного хозяйства и тому подобное.

Правда, не все юристы видят в такой инициативе смысл – документ не объясняет сами мотивы составителя протокола к дальнейшей судебной волоките. Например, управляющий партнер "Альянса правовых сил" Виталий Собкович убежден, что на практике действие закона будет выглядеть следующим образом.

"Например, возьмем ДТП. Полиция составила протокол, а суд признал кого-то одного виновным, а кого-то невиновным. Полицейский с постановлением суда не согласился, поэтому пошел его обжаловать. Но возникает вопрос, какая у этого полицейского мотивация. Для него составление протокола фактически не влияет ни на его показатели, ни на премии и т. д", – говорит Собкович.

Вспомните новость: Работает ли на практике европротокол? Как и в каких случаях можно составить европротокол при ДТП?

Что же касается интересов лица в таких делах, добавляет юрист, то гражданин может, конечно, пожаловаться в суд за неправильно составленный – по его мнению протокол, – но в таком случае необходимо указать, что, к примеру, полицейский, допустил нарушения злоумышленно.

Источник: Юридический ресурс Протокол