Чем займется антикоррупционный суд, когда начнет работать и какие проблемы возможны при его создании

7 июня Верховная Рада приняла законопроект о Высшем антикоррупционном суде Украины, 14 июня он вступил в силу. В колонке для издания "ГОРДОН" партнер юридической фирмы ILF Алексей Харитонов проанализировал документ и написал, как будет создаваться новый судебный орган, какие полномочия получит, насколько смогут влиять на формирование суда международные организации, а также о рисках, заложенных в закон.

Згадайте новину: Антикорупційний суд: чому все так складно

Что такое Высший антикоррупционный суд?

Это суд первой и апелляционной инстанций, к полномочиям которого отнесены уголовные производства по коррупционным преступлениям. Опыт создания и функционирования антикоррупционных судов в мировой практике не так велик. Подобные суды действуют прежде всего в малоразвитых странах Азии и Африки. Из европейских стран – только в Болгарии, Словакии и Хорватии. При этом всемирный рейтинг Transparency International показывает, что уровень коррупции в этих странах ощутимо не изменился. Это наталкивает на мысль о неэффективности модернизации судебной инфраструктуры без комплексных мер по борьбе с коррупцией.

Сколько судей изберут в Высший антикоррупционный суд?

В законе "О Высшем антикоррупционном суде" пока не определено минимальное количество судей. Вопрос, правильно ли это, остается дискуссионным. С одной стороны, прямое определение количества судей ускорит начало работы Высшего антикоррупционного суда (ВАКС), однако следует помнить, что этот суд будет не территориальным, а национальным. Преждевременное определение количества судей без необходимого анализа и прогнозирования последующей загрузки суда может стать проблемой. Мы просто не знаем, сколько у этого суда будет работы.

Когда суд начнет работать?

Пока точно не известно. 21 июня Верховная Рада приняла поданные президентом Петром Порошенко законопроекты о создании антикоррупционного суда и о внесении изменений в закон "О судоустройстве и статусе судей", которые были необходимы для полноценного запуска антикоррупционного суда. Глава аналитического центра Free Voice Information Analysis Center Алексей Роговик считает, что антикоррупционный суд не заработает раньше июня 2019 года. "Я думаю, что он не заработает до президентских выборов в принципе. Поскольку понятно, что есть очень большие политические риски. Разве что какие-то люди, которые идут на выборы, захотят использовать антикоррупционный суд как некий инструмент в предвыборной кампании? Я думаю, что все это ограничится исключительно пиаром на антикоррупционном суде. Что мы приняли этот закон – видите, какие мы молодцы, за нас голосуйте, мы боремся реально с коррупцией", – сказал Роговик в комментарии изданию "Дивись.infо". В любом случае после принятия закона о Высшем антикоррупционном суде чиновники имеют аргумент для поддержания дружеских отношений с иностранными контрагентами, для получения кредитов от МВФ и Всемирного банка. Однако, с другой стороны, это дает власти длительный перерыв до фактического запуска суда.

Зачем суду Общественный совет международных экспертов?

Главным требованием иностранных контрагентов является участие Общественного совета в формировании ВАКС. Мнение совета должно стать решающим, а не только консультативным, как было изначально заложено в законопроекте №7440 об антикоррупционном суде. Опасения понятны, учитывая, что произошло с Общественным советом добропорядочности, который должен был отсеивать нечестных судей: его отрицательные заключения Высшая квалификационная комиссия судей (ВККС) Украины преодолевала 11 голосами. Законодатель внедрил несколько положений, которые если не в полной мере нивелируют работу Общественного совета международных экспертов, то крайне ограничивают его возможности. Во-первых, принятая редакция заменила требование к кандидатам иметь обязательный международный опыт борьбы с коррупцией на участие в осуществлении судопроизводства по делам, "связанным с коррупцией". Это дает возможность каждому, кто, например, участвовал в процессе экстрадиции или в онлайн-заседании с судами других стран, претендовать на место в совете экспертов. Значит, шанс попасть в совет получил почти каждый сотрудник прокуратуры или суда. Да, круг потенциальных участников расширился, но власти будет гораздо легче провести "своих" людей в совет.

Згадайте новину: Закон України "Про Вищий антикорупційний суд": коротка аналітика