21.03.2018
Приєднуйтесь до нас в соціальних мережах: telegram viber youtube

Права и обязанности граждан в обращении с бытовыми отходами

Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими правоотношения в сфере услуг по вывозу мусора, являются Правила предоставления услуг по вывозу бытовых отходов, утвержденные постановлением Кабинета Министров Украины, а также Закон Украины «О жилищно-коммунальных услугах».

Вывоз мусора и бытовых отходов - одна из важных задач, которые предстоит решить будущему домовладельцу. Если в многоквартирных домах счет на оплату услуг по вывозу мусора, как правило, включен в общий счет за обслуживание дома и территории (его выставляет ЖЭК), то у жителей частного сектора выбор путей решения данного вопроса значительно шире. Но, как показывает практика, там, где есть выбор, не обойтись без противоречий. В результате неподалеку от коттеджных поселков или кварталов частного сектора нередко можно наблюдать несанкционированные свалки и сжигание мусора местными жителями.

Вспомните новость: В Украине узаконят скандальные стройки и дадут строить на крышах: правила на подходе

Как защитить свои права в спорах с несознательными соседями?

Согласно правилам благоустройства территории (принимаются на уровне местных советов в любом населенном пункте или районе), наличие договора об утилизации мусора и бытовых отходов является обязательным как для граждан, так и для организаций всех форм собственности. Договор должен быть заключен с организацией, предоставляющей такие услуги.

Согласно Закону Украины «О жилищно-коммунальных услугах», за вывоз мусора в районах частной жилой и дачной застройки отвечают органы местного управления. Именно они определяют, кто из организаций, претендующих на этот «лакомый кусочек», будет предоставлять услуги в том или ином районе или населенном пункте. Это означает, что любой домовладелец обязан не только содержать свою приусадебную территорию в чистоте, но и обслуживаться в одной из аккредитованных тем же местным советом организаций, занимающихся вывозом мусора.

Нормативные акты

Законы и нормативные акты, ­регулирующие вопросы сбора и утилизации бытовых отходов.

  • Закон Украины «Об отходах» от 5.03.1998 г. №187/98-ВР (последняя редакция - 12.01.2005 г.) гласит: размещать и хранить отходы нужно в специально отведенных для этого местах или объектах.
  • Закон Украины «О жилищно-коммунальных услугах» от 24.06.2004 г. №1875-IV (последняя редакция -31.01.2009 г.) Вывоз твердых бытовых отходов (ТБО) относится к жилищно-коммунальным услугам (ст. 13).
  • Закон Украины «Об охране окру­жающей среды» от 25.06.1991 г. №1264-XII (последняя редакция от 9.04.2009 г.).
  • Закон Украины «Об обеспечении санитарного и эпидемиологического­ благополучия населения» от 24.02.1994 г. №4004-XII (последняя редакция - 22.05.2008 г.).
  • Закон Украины «Об обращении с радиоактивными отходами» от 30.06.1995 г. №255/95-ВР (последняя редакция - 1.01.2009 г.).
  • Закон Украины «О металлоломе» от 5.05.1999 г. №619-XIV (последняя редакция - 16.05.2008 г.).
  • Закон Украины «Об охране земель» от 19.06.2003 г. (новая редакция состоится 31.07.2010 г.).
  • Правила предоставления услуг по вывозу бытовых отходов, утвержденные постановлением Кабинета Министров Украины от 10.12.2008 г. №1070. Утверж­дают форму типового договора, которую население должно подписывать с компаниями-перевозчиками.

Права и обязанности

В част­ности, Закон дает определение исполнителя, предоставляющего жилищно-коммунальные услуги, и определяет компетенции ­органов местного само­управления. Фактически это означа­ет: для того­ чтобы узнать, какие организации в интересующем вас районе оказывают услуги по вывозу мусора, нужно обратиться в органы местного самоуправления.

Среди нормативно-правовых актов также необходимо упомянуть Закон­ Украины «Об отходах», который наделяет местные государственные админи­страции и органы местного само­управления правами контроля соблюдения гражданами правил обращения с твердыми бытовыми отходами и наложения штрафов в случае нарушений. Сумма таких штрафов в последней редакции Кодекса Укра­ины «Об административных правонарушениях» может доходить до 100 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан (1700 грн) в зависимости от ущерба, нанесенного окружающей среде.

К нарушениям относятся: выброс мусора в непредназначенных для этого местах, сжигание мусора на приусадебном участке и любое другое загрязнение окружающей среды.

Такие свалки в районах частной застройки - не редкость. Причины их появления - несознательность жильцов и правовая неурегулированность вопроса вывоза мусора ЖЭК не может заставить владельца дома платить за услугу, но при этом зачастую и не торопится решать проблему. Так, например, в Киеве некоторые ЖЭКи, обслуживающие частный сектор, в одностороннем порядке разорвали договора с жильцами и прекратили предоставлять услуги по организации вывоза твердых бытовых отходовСвалка мусора

Как отстоять свои права на жизнь в чистой окружающей среде?

Никто не станет спорить, что каждый из нас имеет право жить в благо­приятных экологических условиях. Но проблема заключается в элементарной правовой и санитарной ­безграмотности многих домовладельцев,­ которые считают, что самый простой способ избавиться от мусора - вынести его, в лучшем случае, на окраину поселка, а листья и ветки – сжечь. При этом большинст­во «поджигателей» знают, что сжигание листьев и прочего мусора строго запрещены, даже если это происходит на приусадебном участке, находящемся в частной собственности.

Дым от костров содержит вредные вещества, которые могут оказаться губительными для здоровья окружающих. Основная составляющая такого дыма - моноокись углерода. Иными словами - угарный газ. Это смертельно опасное соединение, которое при вдыхании блокирует движение гемоглобина в тканях организма и препятствует доставке кислорода к сердцу. Результат - резкое ухудшение самочувствия и обострение кардиологических заболеваний. А при сочетании с влиянием промышленных выбросов и выхлопных газов в городах действие угарного газа на человеческий организм в несколько раз усиливается.

Таблоид: КОСМИЧЕСКИЙ МУСОР В ПОМОЩЬ: УЧЕНЫЙ НАЗВАЛ НОВЫЙ СПОСОБ ИСКАТЬ ВНЕЗЕМНЫЕ ЦИВИЛИЗАЦИИ

Дым также содержит так называемые­ ирританты - вещества, практически не оказывающие негативного воздейст­вия на организм, но губительные для людей, больных астмой и хроническим бронхитом. А если в костер помимо листьев и веток попадет резина, пластик или полиэтилен, то даже непродолжительное вдыхание такого дыма может привести к серьезным нарушениям в работе легких и печени.

Если соседи пренебрегают правилами общежития, необходимо предупре­дить их о негативных последствиях таких действий. Если ситуация будет повторяться, смело вызывайте участ­кового. За подобные действия как за административное правонарушение предусмотрен штраф. Людей, которые решили таким нехитрым способом сэкономить на вывозе и утили­зации листьев, вразумит даже небольшая сумма штрафа.

Если микрорайон обслуживается государственным или частным ЖЭКом, можно жаловаться и туда. Особенно в случае долгосрочных проблем в виде несанкционированных свалок, которые в частном секторе - не редкость.

Кроме того, существуют горячие линии Министерства охраны окружающей природной среды и местных органов исполнительной власти, которые тоже могут отреагировать на проблему.

Что в итоге?

Одна из основных проблем в сфере утилизации отходов в нашей стране - низкая правовая и экологическая культура граждан. Даже­ запреты и угроза штрафа чаще всего­ неэффективны, поскольку правоохранительные органы практически никогда не обращают внимания на подобные нарушения. Поэтому единственная возможность обеспечить себе здоровую среду для жизни - активно отстаивать свои права, звонить по номерам горячих линий и обращаться в милицию по фактам нарушений, даже если платой за подобную активность станет ухудшение отношений с соседями.

Такую же принципиальную позицию необходимо отстаивать и в отношениях с организациями, занимающимися сбором и вывозом мусора. Если услуги оказаны не в полном объеме или предоставляются на неприемлемых условиях (неудобное время или способ вывоза мусора), нужно выяснить, что предлагают другие организации (как правило, в одном и том же районе аккредитованы несколько компаний). Альтернатива обязательно найдется.

И конечно же, главное условие для сохранения окружающей среды - стараться меньше мусорить и утилизировать некоторые виды отходов самостоятельно. Вместо того чтобы сжигать листья, можно сделать из них компост и удобрить почву. Не стоит лениться собирать и сдавать в переработку макулатуру и стекло. А уменьшение количества использованной воды поможет значительно замедлить заполнение сливной ямы.

Горячая линия

Куда обращаться по поводу нарушений, загрязнения окружающей среды (несанк­ционированных свалок, сжигания мусора, опасных отходов)?

  • Участковый милиционер
  • Районная администрация, санитарная и/или экологическая службы)
  • Служба помощи мэра киевлянам - 15-51; с мобильного - (044) 391-73-73
  • Министерство охраны окружающей среды, отдел документального обеспечения и работы с обращениями граждан - (044) 206-31-15
  • Представительство ЮНЕСКО в Украине - (044) 228-46-72

Как организовать вывоз мусора? Что делать с бытовыми отходами?

Вывоз мусора и бытовых отходов - одна из проблем, с которыми сталкиваются домовладельцы. Как решить этот вопрос рационально и максимально цивилизованно - не нарушая ничьих прав и не нанося вред окружающей среде?

Способы решения проблемы

Коттеджный городок. Проще всего вопрос решается для жителей централи­зованных коттеджных городков. Им не нужно самостоятельно искать подрядчика. Вместо этого еще на этапе сдачи домов в эксплуатацию застройщик создает управляющую организацию, которая выполняет функ­ции ЖЭКа.

На следующем этапе, когда часть домовладельцев заканчивает внутреннюю отделку, выполняет озеленение приусадебной территории и знакомится друг с другом, создается сообщество жильцов - аналог объединения со­владельцев многоквартирных домов (ОСМД; по-украински – ОСББ). Такое сообщество избирает среди жильцов своих представителей, которые контролируют деятельность управляющей компании.

В случае возникновения непреодолимых противоречий (например, необоснованно завышенные тарифы на обслуживание) может встать вопрос даже о замене обслуживающей компании.

Управляющая компания самостоятельно заключает договора с подрядчиками, в том числе с фирмами, которые будут заниматься вывозом бытовых отходов жителей городка. Она же следит за качест­вом их работы, тогда как сами домовладельцы лишь вносят ежемесячные платежи. Решение организационных во­просов облегчает то, что дома в новых коттеджных городках приобретают материально обеспеченные люди. Для них не составляет труда оплачивать недешевые услуги управ­ляющей организации.

Дом в частном секторе. Сложнее обстоит дело с поселками без централи­зованного управления и с частным сектором в городах. Жите­ли домов здесь сильно отличаются друг от друга по уровню материального достатка и мировоззрению. Отсюда и совершенно разное отноше­ние к решению бытовых вопросов, в частности, к утилизации отходов. В результате можно видеть новые коттеджи с современной отделкой в окруже­нии домов, давно нуждающихся в ремонте.

Попытки прийти к общему знаменателю в таких вопросах, как создание сообщества домовладельцев и совместная оплата услуг по вывозу мусора, в данной ситуации чаще всего обречены на провал. В лучшем случае с помощью угрозы вызвать милицию удается убедить соседей не сжигать мусор и листья на участке. Поэтому заключать договор с компанией, занимающейся сбором мусора, каждому домовладельцу придется самостоятельно.

Тем не менее, поискать единомышленников стоит и в этом случае, ведь стоимость услуг по вывозу мусора из расчета на одного заказчика снижается в зависимости от величины заказа. Другими словами, чем больше заинтересованных жильцов найдется в микрорайоне или поселке, тем лучше. Чаще всего одна семья не заполняет такой контейнер за неделю, поэтому, разделив расходы на четыре дома, можно добиться более рационального использования контейнера и снизить расходы каждого.

Таблоид: Мусорный континент призвали объявить 196-м государством мира

Отдельно стоящий дом. Если речь идет об отдельно стоящих зданиях, рекомендуем изучить окружающую территорию на предмет наличия мусорных контейнеров. Вероятнее всего, что услу­ги по вывозу таких контейнеров заказывает ЖЭК близлежащего дома или организация, находящаяся по соседству. В этом случае договориться об участии в оплате­ услуг и совместном использовании контейнера будет несложно, поскольку это снижает финансовую нагрузку на других плательщиков.

Если найти партнеров не получается или домов в непосредственной близости нет, можно заказать вывоз мусора самостоятельно. Чаще всего компании, предоставляющие такие услуги, предлагают клиентам приобрести специальные пакеты со своим логотипом (плата за пакет является платой за услугу). В указанное в договоре время их необходимо остав­лять возле дома, откуда его будут забирать работники компании.

Услуги предоставляются согласно правилам компании. Кто-то вывозит мусор раз в два-три дня, кто-то - раз в неделю. Это крайне важный момент, который необходимо уточнить перед тем, как заключать договор. Ведь время и/или периодичность вывоза мусора могут вас не устроить.

Индивидуальный контейнер обойдется дороже. Зато он может быть установлен на частной территории с отдельным входом для забора мусора. Установка контейнера за пределами участка - это определенный риск, поскольку им смогут воспользоваться недобросовестные соседи или случайные прохожие, к тому же домо­владелец несет ответственность за сохранность контейнера.

Если контейнером пользуется одна семья, то они вправе закрывать контейнеры, что бы им не смогли воспользоваться соседи или просто посторонние людиМусорный бак

Выбор компании и контроль качества работ

В случае самостоятельного выбора компании для вывоза мусора следует обратить внимание на то, как давно она существует на рынке. Нелишним будет поговорить с соседями, которые уже пользуются ее услугами. Дело в том, что нередко тендеры выигрывают «карманные» компании, которые могут внезапно исчезнуть, из-за чего у их клиентов возникнут проблемы.

Но даже выбрав хорошо себя зарекомендовавшую компанию, следует внимательно ознакомиться с предлагаемыми ею условиями. Например, если предполагается, что вывоз мусора будет осуществляться по бесконтейнерной схеме (в мешках или пакетах), нужно четко оговорить время и периодичность предоставления услуг. Кого-то вариант вывоза мусора раз в неделю вполне устроит, но для большой семьи этого будет недостаточно.

Користуйтесь консультацією: Хто відповідальний за вчасну перевірку лічильників на воду?

Оптимизация затрат - чистоте не помеха

Услуги компаний, занимающихся вывозом бытового мусора, стоят недешево, поэтому вполне логично желание многих домовладельцев ­оптимизировать свои затраты. Вот несколько советов, как это сделать без ущерба для качества услуг.

  1. Создайте сообщество жильцов и делайте заказ сообща. При крупном заказе компании часто предоставляют скидки, что по­зволит снизить финансовую нагрузку на каждого из клиентов. Например, несколько домов могут пользоваться одним мусорным контейнером, а расходы на его вывоз для каждой из семей в этом случае сокращаются в несколько раз.
  2. Усовершенствуйте инженерные системы дома. В первую очередь, избавьтесь от сливной ямы, особенно, если она старая и досталась вам в наследство или при покупке дома. Большинство старых сливных ям строилось с нарушением экологических и санитарных норм, в результате чего стоки попадают в грунтовые воды. Расходы на вывоз стоков будут постоянно расти. Поэтому лучше один раз потратиться на подключение к цент­ральной городской канализации, если это, конечно, возможно. В пер­спективе такое решение снизит ваши ­расходы и избавит от лишней голов­ной боли.
  3. Оборудуйте компостник. Даже если на вашем приусадебном участке немного растительности, компост будет чрезвычайно полезен. Это лучшее натуральное удобрение для любых растений. Компост улучшает структуру почвы, обогащая ее кислородом. А в контексте оптимизации затрат на вывоз мусора компост позволит домовладельцу не выбрасывать листья, сорняки, скошенную траву и срезанные растения в контейнер для бытовых отходов. Таким образом, общее количество мусора значительно сократится.
  4. При индивидуальном использовании контейнера поместите его на своей территории. Лучше всего соорудить для контейнера специальный навес, расположить его рядом с ограждением и оборудовать калитку и подъезд, ведущий к нему. Это стандартная европей­ская практика, позволяющая бригаде, занимающейся вывозом мусора, беспрепятственно опорожнять контейнер. Если же он будет стоять просто на улице, существует риск, что им будут пользоваться недобросовестные соседи, а в худшем случае он может быть похищен «охотниками за металлоломом».

Цены на услуги по вывозу мусора по г. Киеву:

ДП «Фирма «Альтфатер-Киев» от 48 грн

Компания «Утил груп» от 42 грн

«Спецкоммунтехника» от 43 грн

ЧП «Универсал Максимум» от 50 грн

Цена указана за вывоз одного мусорного контейнера (с бытовым мусором) 1 раз в 2 дня. Например, если услугой пользуется многоквартирный дом, то оплата соответственно делится на все квартиры.

Вспомните новость: Как на практике будет выглядеть монетизация субсидий — ключевые нюансы

Кто убирает места складирования мусора?

Настоящим камнем преткновения в отношениях клиентов и компаний становятся отходы, рассыпанные возле контейнера. Это случается, когда он переполняется. Подобную ситуа­цию большинст­во компаний классифицируют как нарушение правил эксплуатации контейнера. Поэтому ее сотрудники формально имеют полное право оста­вить на месте весь рассыпанный рядом с контейнером мусор.

Недопустимым также считается наполнение контейнера «с горкой» и его хранение в открытом состоянии. Впрочем, на это большинство компаний закрывают глаза - подавляющее количество контейнеров в городах и коттеджных поселках стоят открытыми. А вот если рассыпание мусора произошло по вине спецтехники и/или работников компании, они обязаны их убрать.

Разумеется, это не повод снимать на видеокамеру каждый приезд бригады. Но если возле контейнеров регулярно лежит рассыпанный мусор, то даже запись, сделанная при помощи камеры мобильного телефона и продемонстрированная в офисе компании, поможет образумить ее служащих.

Что можно выбрасывать?

Нередко конфликты возникают на почве содержимого контейнеров. Чтобы этого избежать, нужно четко знать, что можно выбрасывать в контейнер, а что - нельзя.

Весь мусор, который возникает в процессе жизне­деятельности человека­ и накапливается в жилых домах, называется ТБО (твердые бытовые отходы). Это понятие включает в себя любые пищевые отходы, предметы домашнего потребления, опавшие листья, отходы от уборки и текущего ремонта квартиры, макулатуру, стекло, металл, полимерные материалы.

Ключевое слово здесь - жизне­деятельность человека. Отходы производства или строительные в эту категорию не входят. Поэтому попытка загрузить контейнер обломками кирпича или черепицы непременно приведет к конфликту с обслуживающей организацией, которая может попросту отказаться вывозить такой мусор. Кроме того, в контейнер нельзя выбрасывать отходы, являющиеся согласно законодательству опасными веществами (Желтый перечень отходов, Постановление КМУ №1120 от 13.07.2000 г.).

Как быть с опасными отходами? Как их сдать на утилизацию?

Опасные отходы - отходы, обладающие такими физическими, химическими, биологическими и другими опасными свойствами, которые создают или могут создать значительную опасность для окружа­ющей природной среды и здоровья человека и требуют специальных методов и средств обращения с ними.

Такие отходы нельзя просто выбросить в мусорный бак. Ртуть из обычного медицинского термометра, сгоревшие люминисцентные лампы или тривиальные батарейки... Куда девать их?

Обезвреживанием опасного мусора в Украине занимается небольшое количество компаний, которые обслуживают, в основном, юридических лиц. Так, например, компания «Катран» (Киев) принимает на утилизацию термометры и лампы. Фирма «Демикон» (Киев) утилизирует люминесцентные лампы, «Солярис» (Киев) перерабатывает электронику, бытовую технику и лом, содержащий драгоценные металлы. Компания «Эко Гарант» (Киев) занимается утилизацией медицинских отходов. «Эколект» бесплатно принимает источники бесперебойного питания и содержащие свинец автомобильные аккумуляторы. Офисы этой компании есть в девяти областных центрах Украины (Киеве, Днепропетровске, Житомире, Симферополе, Львове, Луганске, Полтаве, Одессе и Харькове).

Користуйтесь консультацією: Новий облік комунальних послуг

Получается, что пока бесплатно можно сдать в переработку только автомобильные аккумуляторы. За утилизацию других опасных отходов придется платить. И немало. Так, например, среднерыночная стоимость утилизации одной лампочки в зависимости от ее типа колеблется в пределах 1-2 грн за штуку, системного блока или монитора - от 50 грн, пальчиковой батарейки - от 25 грн (на порядок дороже стоимости новой!).

Сложность сдачи опасных отходов на утилизацию заключается еще и в том, что большинство фирм работают исключительно с юридическими лицами. А те, которые обслуживают и физлиц, требуют оформ­ления договора и предоплату. Некоторые даже просят привозить отходы в офис компании, что для частных домовладельцев – не очень удобная практика.

Свалка и бытового и строительного мусораСвалка мусора

Ожидать помощи и содействия от государства пока не приходится. По результатам исследования «Бюро экологических расследований», большинст­во областей Украины не имеют возможности принимать на утилизацию от населения даже люминесцентные лампы.

В Европе регулированием процесса обезвреживания опасных отходов занимается государство. Например, в Варшаве (Польша) каждую субботу под мэрией стоит машина, которая принимает такой мусор бесплатно. В Швеции эту проблему решают двумя путями: раз в месяц специально оборудованный автобус собирает опасный мусор у жителей всех микро­районов. Те, кто по какой-то причине не сдал отходы в микроавтобус, могут выбросить использованные лампочки, батарейки и прочее в специальных местах сбора в супермаркетах.

Что нельзя выбрасывать в контейнер?

При подготовке данной статьи мы пытались найти перечень опасных отходов, которые нельзя выбрасывать в обычный мусорный контейнер. Это оказалось непростой задачей. Четкого списка опасных бытовых отходов законодательство не дает. Существует Постановление КМУ Об утверждении Положения о контроле за трансграничными перевозками опасных отходов и их утилизацией/удалением и Желтого и Зеленого перечней отходов (№1120 от 13.07.2000 г.).

Приводим выдержки из этого переч­ня - материалы и предметы, которые могут являться опасными бытовыми отходами:

  • растворы кислот и щелочей;
  • материалы, содержащие сурьму, арсен, бериллий, кадмий, свинец, ртуть, теллур, таллий;
  • растворы электролитов, травильные растворы, содержащие растворимую медь, отходы катализаторов, содержащих хлорид или цианид меди;
  • отработанные батареи свинцовых аккумуляторов;
  • электрические и электронные узлы (целые или лом);
  • аккумуляторные батареи;
  • стекло от электронно-лучевых трубок или иное активированное стекло;
  • отходы асбеста;
  • отработанные нефтепродукты (в том числе моторные масла и их смеси);
  • отходы жидких теплоносителей;
  • смолы, латексы, пластификаторы, клеи, химические вещества для пропитки древесины;
  • чернила, красители, пигменты, краски, лаки, олифа, растворители;
  • отходы фенолов и их соединений;
  • отходы фосфорорганических соединений;
  • отходы пестицидов и гербицидов;
  • неорганические цианиды;
  • фармацевтические препараты;
  • взрывоопасные и горючие вещества;
  • фотохимикаты или материалы для обработки фотоматериалов;
  • отходы пневматических шин.

Користуйтесь консультацією: Відмовляєтесь платити за житлово-комунальні послуги? Маєте знати, що на Вас чекає!

Джерело: muratordom.com.ua

 

4
Подобається
Оставьте Ваш комментарий:

Пожалуйста, авторизуйтесь или зарегистрируйтесь для добавления комментария.


Популярні судові рішення
Назва події
Завантаження основного зображення
Вибрати зображення
Текст опис події: