Блог прокурора Справедливого: досудебные доклады

С активизацией процессов евроинтеграции в Украине, не обошлось без решения вопроса о гуманизации уголовного права, усилении внимания на соблюдении принципа справедливости, законности и соразмерности наказания, пишет unn.com.ua

Так, с внедрением изменений в нормы действующего законодательства, введен институт досудебного доклада.

Однако, на сегодняшний день, достаточно неоднозначным и спорным вопросом для практикующего юриста, будь то он защитником, государственным обвинителем, или даже судьей, применение такого юридического инструмента как досудебная доклад.

Нормами законодательства, в частности Уголовным процессуальным кодексом Украины, Законом Украины «О пробации» очень лаконично определено само понятие досудебного доклада. Так, согласно Закону Украины «О пробации», досудебный доклад - это письменная информация для суда, характеризующая обвиняемого.

Досудебный доклад об обвиняемом должен содержать социально-психологическую характеристику, оценку рисков совершения повторного уголовного преступления, вывод о возможности исправления без ограничения свободы или лишения свободы на определенный срок.

Согласно нормам Уголовного процессуального законодательства, с целью обеспечения суда информацией, характеризующей обвиняемого, а также принятие судебного решения о мере наказания, представитель уполномоченного органа по вопросам пробации составляет досудебный доклад по постановлению суда.

Но все ли так однозначно на практике, как предусмотрено законом ...

С одной стороны, законодатель четко определил случаи, когда составление досудебного доклада является обязательным. С другой стороны, закон неоднозначно указывает на механизм и порядок решения вопроса о подготовке досудебного доклада.

Вспомните новость: Блог прокурора Справедливого: детский сад

Так, согласно статье 314 Уголовного процессуального кодекса Украины, в подготовительном судебном заседании суд в случаях, предусмотренных Кодексом, по собственной инициативе или по ходатайству обвиняемого, его защитника или законного представителя, или по ходатайству прокурора и только в интересах национальной безопасности, экономического благосостояния и прав человека решает вопрос о составлении досудебного доклада, о чем выносит постановление с указанием срока подготовки такого доклада.

Приведенные неточности законодательства стали причиной неоднозначной судебной практики, при которой одни судьи или вообще не задаются вопросом о необходимости составления досудебного доклада в случаях, определенных уголовным процессуальным кодексом, или решают этот вопрос только по ходатайству лиц. Другие судьи по собственной инициативе в обязательном порядке выносит решения о поручении составления досудебного доклада в случаях, определенных законом.

Еще одним открытым вопросом при составлении досудебного доклада является объективность такого документа. Ведь как указано в законе, при принятии судебного решения о мере наказания, суд принимает во внимание характеристику обвиняемого, предоставленную представителем уполномоченного органа по вопросам пробации.

Казалось бы, установление полного психологического портрета лица, находящегося на скамье обвиняемых, поможет более индивидуально подойти к вопросу назначения наказания, в свою очередь будет способствовать достижению более полного социального эффекта исправления, осознание совершенного и недопущения противоправности поведения в будущем.

Для составления объективного и критического доклада, специалисту необходимо в максимально короткие сроки исследовать особенности психологической характеристики личности обвиняемого, выяснить обстоятельства, которые могли создать условия для совершения преступления, так называемые факторы риска, выяснять криминальную историю человека, его семейное положение и отношения в семье, жилищные условия, данные о работе, финансовом состоянии, сведения о физическом и психическом здоровье и тому подобное.

Однако, как показывает практика, штатная численность работников органа по вопросам пробации является весьма незначительной, что затрудняет возможность специалистам в полной мере исследовать все аспекты жизни обвиняемого, необходимых для составления столь важного документа, как досудебная доклад. Как правило, представители органа по вопросам пробации для подготовки доклада используют документы, характеризующие личность обвиняемого, собранные следователями на стадии досудебного расследования, дублируя общую информацию о личности. Что касается психологического портрета, то для этого необходимы специальные знания и опыт, которого обычно не хватает работникам органа по вопросам пробации.

Подытоживая изложенное, можно сказать, что досудебный доклад является достаточно весомым рычагом влияния при решении вопроса о назначении обвиняемому наказания, при решении его дальнейшей судьбы, однако несовершенство норм действующего законодательства сводит на нет данный юридический инструмент, делая его формальным бумажкой в ​​бюрократической машине.

Автор новости: Дмитрий Справедливый, Руководитель Киевской местной прокуратуры №5, старший советник юстиции