В Украине запускают электронную систему для строительства. Зачем она нужна и как будет работать

Правительство перешло к новому этапу реформы в области градостроительства. Кабмин на своем заседании одобрил введение Единой государственной электронной системы в сфере строительства.

В частности, это решение предусмотривает:

• с 6 июля внедрение нового строительного реестра и публичного портала с полным доступом ко всем данным, в т.ч. на карте;
• предоставление автоматических услуг (без чиновников), что должно полностью нивелировать коррупционные риски (первые услуги заработают уже с 1 августа);
• создание и ведение всех документов в электронной форме сразу в системе (градостроительные условия, строительный паспорт).

Всего к системе будет подключено более 60 тыс. человек, включая архитекторов, аттестованные лица, органы местного самоуправления и т.п., которые будут иметь доступ исключительно по электронной подписи.

Система требует "обкатки"

По мнению самих участников рынка, вопрос реализации Единой электронной системы, закрепленный соответствующим законом, по срокам можно было начать значительно раньше.

Но так совпало: предложенная реформа ГАСИ аккурат перед карантином создала массу вопросов, одним из которых – как электронная система "вплетется" в реформу, разделившую ГАСИ на 3 новых госоргана, один из которых как раз и должен был взять на себя сугубо сервисные функции ГАСИ (в частности выдачу разрешительный документов).

Вспомните новость: В Украине создают новую строительную инспекцию. Чем она будет отличаться от ГАСИ и станет ли меньше коррупции на рынке

"Из-за этого на рынке ходило много слухов о том, что реализация Электронной системы практически невозможна. Но Кабмин назвал внедрение ЕЭС третьим этапом реформирования, что свидетельствует о том, что ЕЭС не "похоронена" во властных коридорах. Хотя после принятия решения не дали исчерпывающих ответов на вопросы, интересующие рынок. Например, насколько сократятся сроки предоставления услуг? Как повысится качество предоставления услуг? Будет ли данная система распространяться на объекты классов последствий сс2 и сс3?", – рассказала нам директор по маркетингу многофункционального ЖК POLARIS Home&Plaza Анжелика Саакян.

Реформирование ГАСИ как раз подразумевало запуск Единой электронной системы и создание отдельного контролирующего/ревизионного органа. Но только в марте была презентована совсем другая "реформа", разделяющая ГАСИ на 3 органа, в которых "растворились" идеи ЕЭС.

Участникам рынка стало, мягко говоря, не понятно, какие механизмы реализации реформы, какие полномочия будут у новых органов.

"Решение Кабмина, все же, свидетельствует о том, что внутриполитическая или "подковерная" борьба за рынок не перешла границы логики. Запуск ЕЭС – это возможность прежде всего, избавиться от "человека с широкими бездонными карманами". Кроме этого, любой застройщик избавляется от необходимости лично идти в ГАСИ", – отметила нам руководитель проекта Rusaniv Residence Александр Изаров.

В любом случае, запуск ЕЭС – это хороший знак для рынка. Во-первых, как уже говорилось ни раз, эта система значительно снижает коррупционные риски, а именно – человеческий фактор при получении разрешительной документации.

Вспомните новость: Будівельний комітет Ради: Питання контролю за будівельною продукцією при реформі ДАБІ упущене

Кабинет министров оценил коррупцию в отрасли в 3,5-4 млрд грн, используя цифры, полученные год назад от самих участников рынка. Насколько снизятся эти суммы и повлияет ли это на цены для покупателей? Вопросы пока без ответов.

Но, скорее всего, чтобы глобально рассуждать о снижении затрат застройщиков, необходимо время "обкатать" Систему в пилотном проекте.

"Хочу также заметить, что борьба с коррупцией, по моему убеждению, не может происходить частично, например, на 30-40%. Очевидно: чтобы побороть коррупцию необходимы одномоментные реформы, не растянутые во времени и не противоречащие друг другу. Но запуск ЕЭС, хоть и поэтапно, но приблизит рынок к той модели, о которой все давно говорят: строительство без коррупции", – заметила на Анжелика Саакян.

Что касается механизмов внедрения ЕЭС, то как известно застройщикам, оно будет поэтапным и по модулям. Вначале будет запуск «пилота» на базе одной из областных госадминистраций.

Из чего состоит ЕЭС

Система будет включать в себя несколько реестров, главным из которых будет реестр строительной деятельности – это первая база данных о всех объектах строительства с максимально полными данными об объекте, его заказчике, застройщике, экспертах, проектантах и т.д.

Также будет внедрен реестр аттестованных лиц в отрасли, в котором можно проверить легитимность сертификатов и лицензий и т.д.

Вспомните новость: Невідповідність реформи ДАБІ українському законодавству може призвести до суттєвих проблем в будівельній сфері – опитування

Кроме того, система будет предусматривать интеграцию в онлайн-сервис ДІЯ - по сути, все операции будут доступны через единый интерфейс госуслуг.

"Хочу отдельно заметить, что запуск электронной системы и предоставление услуг, электронный документооборот и т.д. предусматривают работу по чётким и единым алгоритмам", – говорит Александр Изаров.

Даже такой момент, как выдача градусловий и ограничений (а этот функционал заложен в ЕЭС) будет теперь осуществляться не в индивидуальном порядке каждому застройщику, а по единому алгоритму. А значит - условия для всех на рынке станут равными, и «договорится» с системой станет практически невозможно.

"Усилится конкуренция идей и проектов, а преимущества для «своих» застройщиков постепенно исчезнут. А поскольку система записывает любые действия и лиц, которые вносили данные, вся коррупция станет видна на любом этапе", – резюмировал Александр Изаров.

Источник: юридический ресурс Протокол