Про затвердження Порядку ведення Державного реєстру артезіанських свердловин
{Із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ
№ 1314 від 15.11.2024}
Відповідно до частини п’ятої статті 5-1 Кодексу України про надра Кабінет Міністрів України постановляє:
Затвердити Порядок ведення Державного реєстру артезіанських свердловин, що додається.
ПОРЯДОК
ведення Державного реєстру артезіанських свердловин
1. Цей Порядок визначає процедуру ведення Державного реєстру артезіанських свердловин, внесення до нього відомостей (даних та інформації) про артезіанські свердловини та доступу до інформації зазначеного Реєстру.
2. У цьому Порядку терміни вживаються у такому значенні:
адміністратор Державного реєстру артезіанських свердловин - підприємство, що визначене Держгеонадрами, належить до сфери управління Держгеонадр або щодо якого Держгеонадрами здійснюються повноваження з управління корпоративними правами держави (включаючи дочірні підприємства), що забезпечує функціонування та здійснює адміністрування Державного реєстру артезіанських свердловин;
артезіанська свердловина - інженерна водозабірна споруда, яка є вертикальною гірничою виробкою з поперечним перерізом невеликого розміру, що призначена для забору підземних вод з різних водоносних горизонтів;
Державний реєстр артезіанських свердловин (далі - Державний реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, що забезпечує збирання, накопичення, захист, облік, відображення, оброблення відомостей (даних та інформації) про артезіанські свердловини та надання відповідної інформації;
заявник - власник або користувач земельної ділянки (юридична особа або фізична особа - підприємець), у межах якої розташовані та експлуатуються артезіанські свердловини, що подає документи в електронній формі для реєстрації таких свердловин в Державному реєстрі;
обсадка артезіанської свердловини - укріплювання стінки свердловини з метою розмежовування водоносних шарів спеціальними (обсадними) трубами;
публічний реєстратор Державного реєстру - посадова особа, визначена держателем та адміністратором Державного реєстру, яка здійснює реєстраційні дії в Державному реєстрі;
технічний адміністратор Державного реєстру - підприємство, що визначене Держгеонадрами, належить до сфери управління Держгеонадр або щодо якого Держгеонадрами здійснюються повноваження з управління корпоративними правами держави (включаючи дочірні підприємства), що забезпечує в межах та обсягах, визначених договором, супровід, функціонування та адміністрування Державного реєстру.
Інші терміни вживаються у значенні, наведеному в Кодексі України про надра, Водному кодексі України, Законах України “Про особливості надання публічних (електронних публічних) послуг”, “Про національну інфраструктуру геопросторових даних”, “Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах”, “Про електронні комунікації”, “Про електронні довірчі послуги”, “Про публічні електронні реєстри”, “Про електронні документи та електронний документообіг” і “Про захист персональних даних”.
3. Власником Державного реєстру та майнових прав на його програмне забезпечення, який забезпечує захист інформації в Державному реєстрі та контроль за нею відповідно до Закону України “Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах”, є держава в особі Держгеонадр.
Держателем Державного реєстру є Держгеонадра.
4. Метою створення та ведення Державного реєстру є запровадження обліку відомостей (даних та інформації) про артезіанські свердловини, накопичення, оброблення, систематизація зазначених відомостей про такі свердловини, їх геопросторові дані, метадані, координати, ідентифікатори.
5. Державний реєстр є складовою частиною єдиної державної електронної геоінформаційної системи користування надрами.
6. Основними завданнями функціонування Державного реєстру є:
ведення обліку артезіанських свердловин;
збирання, одержання, зберігання, використання, розпорядження, поширення, охорона, захист інформації у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр;
отримання, розгляд та опрацювання електронних документів, поданих заявниками, з автоматичною фіксацією часу їх надсилання, забезпечення отримання, цілісності та автентичності електронних документів;
проведення форматологічного контролю повноти інформації, яка подається заявниками через електронний кабінет надрокористувача, а також її обробка;
{Абзац п’ятий пункту 6 в редакції Постанови КМ № 1314 від 15.11.2024}
забезпечення електронної взаємодії між фізичними та юридичними особами, фізичними особами - підприємцями, органами державної влади, органами місцевого самоврядування з метою виконання визначених законодавством завдань у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр, зокрема обробки інформації, що формується у процесі діяльності користувачів надр;
систематизація та узагальнення інформації, приведення її до формату, придатного для проведення подальшого аналізу;
забезпечення доступності інформації, яка міститься в Державному реєстрі, для осіб з інвалідністю згідно з вимогами ДСТУ ЕN 301549:2022 “Інформаційні технології. Вимоги щодо доступності продуктів та послуг ІКТ”;
збереження, автоматичне резервування і відновлення відомостей (даних та інформації), що внесені до Державного реєстру, забезпечення безперебійного доступу до Державного реєстру;
забезпечення доступу до геопросторових даних та метаданих на Державному геологічному веб-порталі, їх відображення за допомогою відповідних сервісів відповідно до Законів України “Про доступ до публічної інформації”, “Про захист персональних даних” і “Про національну інфраструктуру геопросторових даних”;
електронна інформаційна взаємодія з іншими електронними інформаційними ресурсами органів державної влади та органів місцевого самоврядування, суб’єктів надання вихідних даних з метою здійснення визначених законодавством повноважень у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр;
підвищення прозорості та оперативності виконання завдань, пов’язаних із геологічним вивченням та раціональним використанням надр.
7. Формування витягу з Державного реєстру здійснюється виключно за допомогою електронного інтерфейсу з фіксацією назви джерела формування, дати та часу його формування з урахуванням вимог Закону України “Про захист персональних даних”.
8. Захист інформації в Державному реєстрі здійснюється відповідно до Закону України “Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах”.
9. Фінансування заходів щодо технічної підтримки та модернізації Державного реєстру здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, коштів міжнародної технічної допомоги, а також інших джерел, не заборонених законом.
10. Держатель Державного реєстру:
вживає організаційних заходів, пов’язаних із забезпеченням функціонування Державного реєстру;
забезпечує здійснення організаційних заходів, які пов’язані із створенням, модернізацією та функціонуванням Державного реєстру, а також нормативно-правове, методологічне та інформаційне забезпечення ведення Державного реєстру;
інформує адміністратора Державного реєстру про виявлені недоліки у роботі Державного реєстру, вносить пропозиції щодо їх усунення та вдосконалення роботи Державного реєстру;
надає роз’яснення щодо ведення Державного реєстру (крім питань технічного та програмного забезпечення Державного реєстру);
здійснює фінансування заходів щодо технічної підтримки та модернізації Державного реєстру;
здійснює контроль за функціонуванням Державного реєстру, зокрема шляхом проведення моніторингу процесів його ведення.
11. Адміністратор та технічний адміністратор Державного реєстру забезпечують виконання організаційних та технічних завдань щодо функціонування Державного реєстру.
12. Адміністратор Державного реєстру:
здійснює заходи із створення, впровадження, ведення та адміністрування Державного реєстру;
здійснює технічні і технологічні заходи для забезпечення роботи Державного реєстру, забезпечення хостингу, обслуговування технічного комплексу Державного реєстру;
здійснює заходи із створення, модифікації, впровадження та супроводу програмного забезпечення Державного реєстру;
відповідає за збереження та захист Державного реєстру, відомостей (даних та інформації) в Державному реєстрі;
забезпечує технічну взаємодію з іншими реєстрами;
забезпечує здійснення технічних та технологічних заходів з надання, блокування та анулювання доступу до Державного реєстру;
організовує і проводить навчання щодо роботи з Державним реєстром;
проводить моніторинг роботи Державного реєстру.
13. Технічний адміністратор Державного реєстру здійснює повноваження, визначені відповідним договором.
14. Публічний реєстратор Державного реєстру:
забезпечує обробку, перевірку та аналіз інформації, яка надходить через електронний кабінет надрокористувача;
перевіряє повноту та відповідність наданої інформації поданим документам та законодавству, здійснює її коригування у разі потреби;
вносить інформацію до Державного реєстру.
Інформація до Державного реєстру вноситься публічним реєстратором Державного реєстру протягом 15 робочих днів з дати подання заяви через електронний кабінет надрокористувача.
У разі виявлення некоректної інформації у поданій заяві публічний реєстратор Державного реєстру повідомляє заявнику на адресу електронної пошти або в інший спосіб про підтвердження наявності відповідної помилки або повідомляє заявнику про внесення відомостей (даних та інформації) про артезіанську свердловину до Державного реєстру.
{Абзац шостий пункту 14 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1314 від 15.11.2024}
14-1. Первинне наповнення Державного реєстру здійснюється адміністратором Державного реєстру на підставі інформації з баз даних держателя Державного реєстру про артезіанські свердловини на дату, що передує даті публікації на офіційному веб-сайті Держгеонадр інформації про початок функціонування Державного реєстру.
Подальше внесення інформації про нові об’єкти Державного реєстру здійснюється публічним реєстратором Державного реєстру з використанням кваліфікованого електронного підпису в установленому законодавством порядку.
{Порядок доповнено пунктом 14-1 згідно з Постановою КМ № 1314 від 15.11.2024}
15. Державний реєстр ведеться в електронній формі державною мовою. У разі коли використання літер української абетки призводить до спотворення інформації, можуть використовуватися латинські літери, розділові знаки та символи, арабські та римські цифри.
16. До Державного реєстру подаються відомості (дані та інформація) про артезіанські свердловини, зокрема недіючі свердловини, які зазначені в паспорті свердловини (опис артезіанської свердловини), складеному за формою, наведеною в Порядку державного обліку артезіанських свердловин, облаштування їх засобами вимірювання об’єму видобутих підземних вод, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 8 жовтня 2012 р. № 963 (Офіційний вісник України, 2012 р., № 81, ст. 3257; 2014 р., № 5, ст. 142; 2020 р., № 2, ст. 62, № 76, ст. 2432), документах дозвільного характеру суб’єкта господарювання (спеціальних дозволах на користування надрами, дозволах на спеціальне водокористування).
17. Подання відомостей (даних та інформації) до Державного реєстру здійснюється заявником в електронній формі через електронний кабінет надрокористувача на Державному геологічному веб-порталі.
Подання відомостей (даних та інформації) до Державного реєстру здійснюється власником земельної ділянки, у межах якої розташовані та експлуатуються артезіанські свердловини (у разі відсутності користувача земельної ділянки), або користувачем такої земельної ділянки з обов’язковим зазначенням власника земельної ділянки та артезіанської свердловини.
18. Ведення Державного реєстру здійснюється за допомогою технічних і програмних засобів, які забезпечують автоматичне формування та присвоєння номера кожній артезіанській свердловині, захист відомостей (даних та інформації), що містяться у Державному реєстрі, від несанкціонованих дій, оновлення, архівування та відновлення відомостей (даних та інформації), внесених до Державного реєстру, їх пошук.
19. Ведення Державного реєстру передбачає подання заявником через електронний кабінет надрокористувача заяви та відомостей (даних та інформації), зазначених у пунктах 23 і 24 цього Порядку, їх перевірку, корегування та внесення публічним реєстратором до Державного реєстру.
{Пункт 19 в редакції Постанови КМ № 1314 від 15.11.2024}
20. Електронна інформаційна взаємодія Державного реєстру з іншими електронними інформаційними ресурсами здійснюється засобами системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів відповідно до Положення про систему електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів “Трембіта”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 вересня 2016 р. № 606 “Деякі питання електронної взаємодії електронних інформаційних ресурсів” (Офіційний вісник України, 2016 р., № 73, ст. 2455; 2021 р., № 52, ст. 3216; 2023 р., № 11, ст. 721), та Порядку функціонування національної інфраструктури геопросторових даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2021 р. № 532 (Офіційний вісник України, 2021 р., № 44, ст. 2701).
У разі відсутності технічної можливості передачі даних з використанням каналів зв’язку системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів “Трембіта” інформаційна взаємодія суб’єктів інформаційних відносин здійснюється в порядку, визначеному законодавством.
21. Ведення Державного реєстру здійснюється з використанням інформації, отриманої від органів державної влади та органів місцевого самоврядування у порядку, визначеному законодавством.
22. Обробка персональних даних у Державному реєстрі здійснюється з дотриманням вимог Закону України “Про захист персональних даних”.
Збереження персональних даних здійснюється у строк, необхідний для їх обробки, якщо інше не передбачено законодавством. Видалення або знищення персональних даних здійснюється у спосіб, що унеможливлює поновлення таких персональних даних.
Державний реєстр починає функціонувати з дати набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 9 червня 2023 р. № 706 “Про затвердження Порядку ведення Державного реєстру артезіанських свердловин” за умови визначення адміністратора та технічного адміністратора Державного реєстру і забезпечення його фінансування.
23. До Державного реєстру заявником за заявницьким принципом подаються відомості (дані та інформація) про:
1) власника чи користувача артезіанської свердловини;
2) власника чи користувача земельної ділянки під артезіанською свердловиною;
3) артезіанську свердловину (зокрема географічні координати в системі WGS 84 з точністю не менше однієї десятої секунди та в Державній геодезичній референцній системі координат УСК-2000);
4) спеціальний дозвіл на користування надрами;
5) дозвіл на спеціальне водокористування;
6) межі зони суворого санітарного режиму (I пояс санітарної охорони);
7) опис порід (геологічний розріз);
8) обсадку артезіанської свердловини;
9) обладнання, встановлене на артезіанській свердловині.
Заявник може в разі потреби подати до Державного реєстру додаткову інформацію про артезіанську свердловину.
Також подаються копії документів, що додаються до опису артезіанської свердловини, а саме:
паспорта та опису артезіанської свердловини;
акта про тампонаж, ліквідацію чи консервацію артезіанської свердловини; документів, які посвідчують право власності або користування артезіанською свердловиною;
документів, які посвідчують право власності або користування земельною ділянкою під артезіанською свердловиною.
Інформація, зазначена у підпунктах 1-3 цього пункту, вноситься на підставі паспорта артезіанської свердловини, договору користування, правовстановлюючих документів, актів про тампонаж, ліквідацію або консервацію артезіанської свердловини.
Інформація, зазначена у підпункті 4 цього пункту, вноситься на підставі спеціального дозволу на користування надрами.
Інформація, зазначена у підпункті 5 цього пункту, вноситься на підставі дозволу на спеціальне водокористування.
Інформація, зазначена у підпунктах 6-9 цього пункту, вноситься на підставі паспорта артезіанської свердловини, затвердженого проекту зон санітарної охорони, актів про тампонаж, ліквідацію або консервацію артезіанської свердловини, інші документи, наявність яких визначена нормативно-правовими актами.
24. У разі виникнення змін у процесі експлуатації артезіанської свердловини або зміни права власності чи користування на свердловину, або зміни права власності чи користування на земельну ділянку заявник подає через електронний кабінет надрокористувача заяву та відомості для внесення змін до Державного реєстру відповідно до пункту 14 цього Порядку.
{Абзац перший пункту 24 в редакції Постанови КМ № 1314 від 15.11.2024}
Внесення та зміна відомостей (даних та інформації) у Державному реєстрі, а також запити будь-яких осіб щодо інформації про заявника та об’єкти Державного реєстру підтверджуються шляхом надсилання автоматичного повідомлення заявнику на адресу його електронної пошти, зазначену в електронному кабінеті надрокористувача, та до електронного кабінету надрокористувача на Державному геологічному веб-порталі.
{Абзац другий пункту 24 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1314 від 15.11.2024}
25. Заявник несе відповідальність за правильність та достовірність відомостей (даних та інформації), поданих ним до Державного реєстру.
опису артезіанської свердловини, який є додатком паспорта артезіанської свердловини, форма якого затверджена спільним наказом Мінприроди та Мінрегіону від 6 квітня 2016 р. № 145/84 “Про затвердження форми паспорта артезіанської свердловини”;
спеціального дозволу на користування надрами (заповнюються автоматично): місцезнаходження (для юридичної особи)/місцезнаходження (адреса задекларованого/зареєстрованого місця проживання) фізичної особи ѕ підприємця, дані щодо спеціального дозволу на користування надрами (виданий, зупинений, анульований), назва родовища/ділянки надр, вид корисної копалини, мета користування надрами (із зазначенням застосування корисних копалин), прив’язка на місцевості;
дозволу на спеціальне водокористування: дані водокористувача (фізичної або юридичної особи), річний ліміт видобутку.
Також у Державному реєстрі міститься інформація щодо адреси електронної пошти користувача (власника) свердловини, загальної характеристики (склад водозабору, розмір, наявність або відсутність огородження та описова форма) зони санітарної охорони свердловини, геологічного індексу (віку) та потужності порід, засобів вимірювальної техніки, які відповідають вимогам законодавства про метрологію та метрологічну діяльність (марка, дата встановлення, дата атестації), дати встановлення насоса.
{Порядок доповнено пунктом 25-1 згідно з Постановою КМ № 1314 від 15.11.2024}
26. Державний реєстр забезпечує доступ до геопросторових даних та метаданих відповідно до Законів України “Про національну інфраструктуру геопросторових даних” і “Про доступ до публічної інформації”.
Оприлюднення відомостей (даних та інформації) з Державного реєстру у формі відкритих даних здійснюється відповідно до Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (Офіційний вісник України, 2015 р., № 85, ст. 2850), та Порядку функціонування національної інфраструктури геопросторових даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2021 р. № 532 (Офіційний вісник України, 2021 р., № 44, ст. 2701).
27. Відкритий та безоплатний доступ до Державного реєстру здійснюється через Державний геологічний веб-портал, Єдину державну електронну геоінформаційну систему користування надрами, Єдину екологічну платформу “ЕкоСистема” без електронної ідентифікації/автентифікації особи.
У разі використання відомостей (даних та інформації) з Державного реєстру посилання на нього є обов’язковим.