Про внесення змін до Правил перетинання державного кордону громадянами України
Кабінет Міністрів України постановляє:
Внести до Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 1995 р. № 57 (ЗП України, 1995 р., № 4, ст. 92; Офіційний вісник України, 2010 р., № 65, ст. 2239; 2025 р., № 8, ст. 676), зміни, що додаються.
ЗМІНИ,
що вносяться до Правил перетинання державного кордону громадянами України
Доповнити Правила пунктами 2-21 і 2-22 такого змісту:
“2-21. У разі введення на території України воєнного стану пропуск через державний кордон громадян України чоловічої статі віком від 18 до 60 років з метою провадження діяльності у сфері культури, які перебувають у трудових відносинах із закладами, підприємствами, установами, організаціями сфери культури (далі - заклади культури), закладами освіти сфери культури, підприємствами, установами, організаціями, що провадять діяльність у сфері кінематографії (далі - суб’єкти кінематографії), які в установленому порядку визначені критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27 січня 2023 р. № 76 “Деякі питання реалізації положень Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію” щодо бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний час” (Офіційний вісник України, 2023 р., № 15, ст. 940), або є фізичними особами - підприємцями, які провадять незалежну професійну діяльність у сфері культури або професійну кінематографічну діяльність, здійснюється уповноваженими службовими особами Держприкордонслужби за умови виконання правил перетинання державного кордону та наявності у них підтвердних документів.
Підтвердними документами для перетинання державного кордону на виїзд особами, зазначеними в абзаці першому цього пункту, є:
лист МКСК до Адміністрації Держприкордонслужби щодо участі таких осіб у заході із зазначенням запланованої дати перетинання державного кордону на виїзд, орієнтовної дати повернення в Україну, назви пункту пропуску, через який заплановано перетинання державного кордону на виїзд, а також виду транспортного засобу;
запрошення іноземної організації для участі таких осіб у заході з перекладом українською мовою;
військово-обліковий документ з відповідними відмітками районного (об’єднаного районного), міського (районного у містах, об’єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або військово-обліковий документ в електронній формі.
Лист, зазначений в абзаці третьому цього пункту, за підписом керівника, а у разі його відсутності - особи, яка виконує його обов’язки, надається МКСК на підставі звернення Держмистецтв, Українського інституту національної пам’яті, Держкіно або обласних, Київської міської військових адміністрацій з рекомендаціями щодо доцільності участі осіб, зазначених в абзаці першому цього пункту.
Звернення, зазначене в абзаці шостому цього пункту, надається:
Українським інститутом національної пам’яті - у разі перетинання державного кордону на виїзд особам, які перебувають у трудових відносинах із закладом культури, що належить до сфери управління МКСК, який провадить діяльність у сфері музейної справи;
Держмистецтв - у разі перетинання державного кордону на виїзд особам, які перебувають у трудових відносинах із закладом культури, що належить до сфери управління МКСК, який провадить діяльність у сферах мистецтв, спеціалізованої мистецької освіти або бібліотечної справи;
Держкіно - у разі перетинання державного кордону на виїзд особам, які перебувають у трудових відносинах із суб’єктами кінематографії та задіяні у створенні і виробництві фільмів, або фізичним особам - підприємцям, які провадять професійну кінематографічну діяльність та беруть участь у міжнародних мистецьких заходах, що внесені до плану роботи Держкіно;
обласними, Київською міською військовими адміністраціями - у разі перетинання державного кордону на виїзд особам, які перебувають у трудових відносинах із закладом культури або закладом освіти сфери культури, що належать до комунальної власності відповідної територіальної громади, а також юридичним особам або фізичним особам - підприємцям, які провадять незалежну професійну діяльність у сфері культури за адресою реєстрації або зареєстрованого/задекларованого місця проживання (перебування).
Заклад культури, що належить до сфери управління МКСК, що провадить діяльність у сфері охорони культурної спадщини, у разі перетинання державного кордону на виїзд особами, які перебувають з ним у трудових відносинах, а також фізичні особи - підприємці, які провадять незалежну професійну діяльність у сфері культури та виїжджають з метою участі у міжнародних мистецьких заходах, що внесені до плану роботи МКСК або Українського інституту книги, для отримання листа, зазначеного в абзаці третьому цього пункту, звертаються безпосередньо до МКСК.
Лист, зазначений в абзацах восьмому - дванадцятому цього пункту, надається на підставі:
звернення з накладенням електронного цифрового підпису закладу культури та закладу освіти сфери культури, суб’єкта кінематографії, фізичної особи - підприємця, яка провадить незалежну професійну діяльність у сфері культури, надісланого на адресу електронної пошти чи засобами інформаційно-комунікаційних систем, із зазначенням дати, виду транспортного засобу та пункту пропуску через державний кордон на виїзд, орієнтовної дати повернення в Україну, а також прізвища, імені, по батькові (за наявності), дати народження, серії та номера паспорта громадянина України для виїзду за кордон осіб, які планують брати участь у міжнародних заходах;
наказу закладу культури, закладу освіти сфери культури або суб’єкта кінематографії про відрядження працівників за кордон;
документів, що підтверджують трудові або цивільно-правові відносини між фізичною особою та закладом культури, закладом освіти сфери культури або суб’єктом кінематографії;
написаного власноруч особистого зобов’язання кожної особи щодо усвідомлення відповідальності перед Українським народом у воєнний час та обов’язку повернутися в Україну у зазначені строки;
копії першої та другої сторінок паспорта громадянина України у формі книжечки або копії лицьового і зворотного боку паспорта громадянина України у формі картки;
копії першої сторінки паспорта громадянина України для виїзду за кордон;
запрошення іноземної організації з перекладом українською мовою із зазначенням умов перебування за кордоном працівників закладу культури, закладу освіти сфери культури або суб’єкта кінематографії, або фізичної особи - підприємця, яка провадить незалежну професійну діяльність у сфері культури, а також документів, які містять опис заходу, в якому планується взяти участь (мета поїздки, посилання на публічні оголошення щодо проведення заходів (ресурс з продажу квитків на захід, анонс щодо проведення заходу на спеціальних платформах та на сторінках в соціальних мережах тощо), мотивація та очікуваний результат від участі у заході, фінансові умови перебування за кордоном, назви країн та населених пунктів, в яких за програмою поїздки проводитимуться заходи, назви заходів, місця та дати їх проведення, контактні дані особи - координатора поїздки, договір (контракт) на участь у заході).
Фізичні особи - підприємці, які провадять незалежну професійну діяльність у сфері культури, додатково надають витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, а також матеріали, що підтверджують провадження такої діяльності протягом останніх трьох років.
Також додається копія оформленого належним чином військово-облікового документа (для військовозобов’язаних - військовий квиток або тимчасове посвідчення військовозобов’язаного, для призовників - посвідчення про приписку до призовних дільниць) з відповідними відмітками районного (об’єднаного районного), міського (районного у містах, об’єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або військово-обліковий документ в електронній формі, згенерований не пізніше ніж за день до подачі звернення.
Заклади культури, заклади освіти сфери культури, суб’єкти кінематографії також надають рішення про визначення підприємства, установи, організації критично важливим для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, завірене належним чином.
За наявності технічної можливості документи (відомості), зазначені в абзацах шістнадцятому, вісімнадцятому, дев’ятнадцятому, двадцять першому, двадцять другому цього пункту, що наявні в державних електронних інформаційних ресурсах, отримуються в порядку електронної інформаційної взаємодії.
Документи подаються на адресу електронної пошти або засобами інформаційно-комунікаційних систем до МКСК не пізніше ніж за 10 робочих днів до дати перетинання державного кордону на виїзд, до Українського інституту національної пам’яті, Держмистецтв, Держкіно або обласних, Київської міської військових адміністрацій - не пізніше ніж за 15 робочих днів до дати перетинання державного кордону на виїзд.
Відповідальність за достовірність інформації, зазначеної в абзацах чотирнадцятому - двадцять третьому цього пункту, несуть керівники закладів культури, закладів освіти сфери культури, суб’єкти кінематографії, фізичні особи - підприємці, які провадять незалежну професійну діяльність у сфері культури або професійну кінематографічну діяльність.
Лист МКСК не надається до Адміністрації Держприкордонслужби у разі невідповідності поданих документів вимогам, визначеним абзацами чотирнадцятим - двадцять третім цього пункту, а також у разі виявлення серед організаторів осіб, які є представниками держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором або державою-окупантом, або у разі, коли така участь передбачає співпрацю з метою створення спільного культурного продукту.
Максимальний строк перебування за кордоном осіб, зазначених в абзаці першому цього пункту, відповідно до листа МКСК становить не більше 60 календарних днів з дня перетинання державного кордону. Строк безперервного перебування за кордоном може бути збільшений до 30 календарних днів, якщо такі особи братимуть участь в іншому заході, дата проведення якого починається протягом 10 робочих днів з дати завершення погодженого шістдесятиденного періоду перебування за кордоном.
Погодження продовження діяльності за кордоном осіб, зазначених в абзаці першому цього пункту, здійснюється МКСК за зверненням Українського інституту національної пам’яті, Держмистецтв, Держкіно або обласних, Київської міської військових адміністрацій на підставі документів, зазначених в абзацах чотирнадцятому - двадцять третьому цього пункту.
МКСК листом інформує Адміністрацію Держприкордонслужби, а також осіб, зазначених в абзаці першому цього пункту, про участь у заходах за кордоном або погодження продовження діяльності за кордоном.
У разі непідтвердження мети поїздки уповноважені службові особи Держприкордонслужби відмовляють у перетинанні державного кордону особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, в порядку, визначеному частиною першою статті 14 Закону України “Про прикордонний контроль”.
2-22. У разі введення на території України воєнного стану пропуск через державний кордон громадян України чоловічої статі віком від 18 до 60 років, що провадять професійну діяльність у сфері стратегічних комунікацій, медіа та інформаційній сфері, здійснюється уповноваженими службовими особами Держприкордонслужби за умови виконання правил перетинання державного кордону та наявності у них підтвердних документів. Якщо такі особи перебувають у трудових відносинах, пропуск через державний кордон здійснюється у випадку, якщо підприємство, установу, організацію у встановленому порядку визначено критично важливим для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27 січня 2023 р. № 76 “Деякі питання реалізації положень Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію” щодо бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний час” (Офіційний вісник України, 2023 р., № 15, ст. 940).
Підтвердними документами для перетинання державного кордону особами, зазначеними в абзаці першому цього пункту, є:
лист МКСК або Мінцифри до Адміністрації Держприкордонслужби щодо участі таких осіб у заході із зазначенням запланованої дати перетинання державного кордону на виїзд, орієнтовної дати повернення в Україну, виду транспортного засобу та пункту пропуску, через який заплановано перетинання державного кордону на виїзд;
запрошення іноземної організації для участі таких осіб у заході з перекладом українською мовою;
паспорт громадянина України для виїзду за кордон;
військово-обліковий документ з відповідними відмітками районного (об’єднаного районного), міського (районного у містах, об’єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або військово-обліковий документ в електронній формі.
Лист, зазначений в абзаці третьому цього пункту, за підписом керівника, а у разі його відсутності - особи, яка виконує його обов’язки, надається:
МКСК - у разі перетинання державного кордону на виїзд особами, які перебувають у трудових відносинах із підприємствами, установами та організаціями:
що належать до сфери управління МКСК;
що належать до сфери управління Держкомтелерадіо, а також стосовно яких Держкомтелерадіо безпосередньо виконує функції з управління корпоративними правами держави у статутному капіталі, - на підставі звернення Держкомтелерадіо до МКСК;
що належать до комунальної власності відповідної територіальної громади, а також юридичними особами або фізичними особами - підприємцями, які провадять діяльність у сфері стратегічних комунікацій, медіа та інформаційній сфері за адресою зареєстрованого/задекларованого місця проживання (перебування), - на підставі звернення обласних, Київської міської військових адміністрацій до МКСК;
Мінцифри - у разі участі у заходах, пов’язаних із забезпеченням функціонування мультимедійної платформи “UNITED 24” (“UNITED 24 MEDIA”).
Лист МКСК або Мінцифри, а також звернення Держкомтелерадіо або обласних, Київської міської військових адміністрацій до МКСК надається на підставі:
звернення юридичної особи чи фізичної особи - підприємця з накладенням електронного цифрового підпису, надісланого на адресу електронної пошти чи засобами інформаційно-комунікаційних систем, з обґрунтуванням необхідності участі у запланованих міжнародних заходах, які спрямовані на популяризацію та формування позитивного іміджу України у світових інформаційних ресурсах та національних інформаційних ресурсах іноземних держав, що сприятиме захисту її політичних, економічних та соціально-культурних інтересів, зміцненню національної безпеки та відновленню територіальної цілісності України. У зверненні зазначається дата, вид транспортного засобу та пункт пропуску через державний кордон на виїзд, орієнтовна дата повернення в Україну, а також прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), дата народження, серія та номер паспорта громадянина України для виїзду за кордон осіб, які планують брати участь у міжнародних заходах;
запрошення іноземної організації з перекладом українською мовою та/або акредитації та/або опису заходу, в якому планується взяти участь, із зазначенням умов перебування за кордоном громадянина України;
редакційного завдання та/або наказу на відрядження з основного місця роботи;
написаного власноруч особистого зобов’язання кожної особи щодо усвідомлення відповідальності перед Українським народом у воєнний час та обов’язку повернутися в Україну у зазначені строки;
копії першої сторінки паспорта громадянина України для виїзду за кордон;
копії першої та другої сторінок паспорта громадянина України у формі книжечки або копії лицьового і зворотного боку паспорта громадянина України у формі картки;
документів, що підтверджують трудові, господарські або цивільно-правові відносини з відповідним суб’єктом у сфері стратегічних комунікацій, медіа та/або інформаційній сфері. У разі перебування у трудових відносинах також надається рішення про визначення підприємства, установи, організації критично важливим для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період або критично важливим для забезпечення потреб Збройних Сил, інших військових формувань в особливий період, завірене належним чином;
витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань із зазначенням основної підприємницької діяльності у сфері стратегічних комунікацій, медіа та інформаційній сфері, а також матеріалів, що підтверджують проведення такої діяльності за останні три роки (для фізичних осіб - підприємців);
військово-облікових документів (для військовозобов’язаних - військовий квиток, військово-обліковий документ, тимчасове посвідчення військовозобов’язаного, а для призовників - посвідчення про приписку до призовних дільниць) з відповідними відмітками районного (об’єднаного районного), міського (районного у містах, об’єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або військово-облікового документа в електронній формі;
витягу з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів.
За наявності технічної можливості документи (відомості), зазначені в абзацах вісімнадцятому - двадцять третьому цього пункту, що наявні в державних електронних інформаційних ресурсах, отримуються в порядку електронної інформаційної взаємодії.
Документи подаються на адресу електронної пошти або засобами інформаційно-комунікаційних систем до МКСК або Мінцифри не пізніше ніж за 10 робочих днів до дати перетинання державного кордону на виїзд, до Держкомтелерадіо або обласних, Київської міської військових адміністрацій - не пізніше ніж за 15 робочих днів до дати перетинання державного кордону на виїзд.
Лист МКСК або Мінцифри не надається до Держприкордонслужби у разі невідповідності поданих документів вимогам, визначеним абзацами чотирнадцятим - двадцять третім цього пункту, а також у разі виявлення серед організаторів осіб, які є представниками держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором або державою-окупантом, або у разі, коли така участь передбачає співпрацю з метою створення або виробництва спільного продукту.
Особи, зазначені в абзаці першому цього пункту, можуть безперервно перебувати за кордоном до строку, зазначеного в листі МКСК або Мінцифри. Максимальний строк тимчасового перебування громадян України за кордоном відповідно до листів МКСК або Мінцифри становить не більше 60 календарних днів з дня перетинання державного кордону. Строк безперервного перебування за кордоном може бути збільшений до 30 календарних днів лише у випадках, пов’язаних з форс-мажорними обставинами або з проведенням знакових для України міжнародних подій.
МКСК або Мінцифри листом інформує Держприкордонслужбу, а також осіб, зазначених в абзаці першому цього пункту, про участь у заходах за кордоном або погодження продовження безперервного перебування за кордоном.
У разі непідтвердження мети поїздки уповноважені службові особи Держприкордонслужби відмовляють у перетинанні державного кордону особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, в порядку, визначеному частиною першою статті 14 Закону України “Про прикордонний контроль”.”.